河湖环境保护再添举措 助力美丽幸福河湖建设

本报记者刘伟栋

《济宁市河长湖长履职实施意见》经市政府常务会议审议通过，已于2021年8月5日向社会公布。昨日，市政府新闻办召开《济宁市河长湖长履职实施意见》（以下简称《意见》）政策解读新闻发布会。据了解，《意见》出台的主要目的是进一步规范各级河长湖长巡河巡湖履职行为，发挥各级河长湖长履职作用，推动河湖长制落地生根见实效。

2017年全面实行河长制湖长制以来，济宁市扎实有效推进河长制湖长制工作开展，构建了覆盖市县乡村的四级河湖长体系，推动河湖长制向农村坑塘沟渠延伸，完善了加强河湖保护的制度机制，重拳出击，整治了一批顽瘴痼疾，河湖保护治理取得显著成效。当前，全面推行河长制湖长制已进入新阶段，新形势下河湖长制从水域岸线“四乱”整治向美丽幸福河湖建设转变，河湖水生态水环境综合整治上升到更高更深的层次，河湖水污染防治摆在更加突出的位置。

据介绍，2021年7月，市城乡水务局组织人员认真讨论研究，多次向省水利厅、流域机构及市直有关部门单位进行沟通汇报，编制了《意见》（初稿）。7月12日，书面征求了市委组织部、市发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、应急管理、城市管理、畜牧业发展中心、港航事业发展中心等9个部门意见。共反馈意见15条，根据反馈意见组织人员进行研究，对5条合理建议进行采纳完善，对10条意见进行对接函复。7月27日通过了市司法局合法性审查。经多次完善，形成了《意见》（草案）。8月1日，市政府常务会议审议通过《意见》（草案），并于8月5日正式印发。

《意见》主要包括总则、主要职责、主要任务、履职方式、问题检查整治、组织总结考核共6章35条。

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《意见》的主要创新点

●进一步对各级河长湖长、河长联系单位、河长办“干什么”“谁来干”“怎么干”“干不好怎么办”提出明确要求，为进一步规范各级河长湖长履职尽责提供了标准依据。

●有针对性规定了各级河长湖长的巡河履职重点和方式，因河湖施策，明确了巡河巡湖检查整治共性问题、差异性问题和重点突出问题，针对市级河长湖长担任的黄河、大汶河等12条大中型重点河湖，既明确了检查整治“乱占、乱建、乱采、乱堆、乱排”等共性问题，又根据河湖差异拉出汛期、非汛期，山洪河道、平原河道，通航河道、非通航河道检查整治的差异性问题，从而提升河长湖长履职成效。

如：梁济运河，兼顾南水北调输水、通航等功能，重点突出输水干线水质、港口码头污染防控等问题。泗河，是济宁市东部最大的山洪河道，重点突出沿河闸坝工程运行、非法采砂打击等问题。东鱼河，是湖西平原河道，承接上游跨区域来水，重点突出沿河稻田退水，跨区域水质联防联控等问题。

●提出跨行政区域联防联治，吸收前期南四湖流域统筹、区域联治的成功实践经验，在全市进行推广，本着河湖管理和保护目标统一标准、统一任务的原则，推动河湖跨界地区建立联合会商、信息共享、协同治理、联合执法等联防联控机制，实现区域间联防联治。

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