一个村庄的“二十年规划”

王法义边打吊瓶边工作。村里的葡萄园引入外来资本获得了大发展。编者按以农业生产为主又无特殊资源的普通村庄如何找到一条合适的乡村振兴之路?这是摆在基层党委政府和村“两委”面前的一项大课题。济宁市兖州区漕河镇管家口村在背负大量债务的情况下,短短4年时间,村集体经济收入跃升至70多万元,村民人均年可支配收入达到2.1万元。发展秘诀是什么?

这得益于村民选对了“当家人”,村党支部书记领头起草了管家口村的“二十年发展规划”,一步一个脚印让村庄走上振兴路。

“最近几年,集体年收入都是73万元,说明发展遇到了瓶颈期,必须转型。”1月13日上午,左手挂着吊针的王法义正专注修改村办公司章程。因为长期加班熬夜,王法义身体多项指标出现异常,可他不愿耽误时间,索性边打吊瓶边工作。

第一个“五年计划”提前完成,村集体经济收入也已连续3年突破70万元,管家口村党支部书记王法义知道,必须加紧实施下一个五年的发展规划。

村医回村当支书

济宁医学院毕业的王法义夫妻之前一直在漕河镇经营着诊所,2014年已达到24家。也正是这一年,管家口村因为“村里只出不进,欠账200多万元”,导致村民怨声载道,村“两委”班子一盘散沙。

管家口村一直走下坡路,村里的老支书管禀常看不下去,“得找个能人来治村,不能再这么乱下去”。当年32岁的王法义踏实能干,事业顺风顺水,在管禀常眼里,他是村里数得着的能人。

管禀常隔三岔五带着几名老党员来“谈心”,王法义被说动了,可妻子不乐意了:“20多家诊所咋办,辛辛苦苦攒下的事业不要了?”最后,还是王法义的父亲拍板:“为了村里,得干!”老人放话了,妻子也不好再阻拦。2014年底,王法义成功当选管家口村党支部书记。随后的两年,他的诊所从24家变成了2家；管家口村却从全镇倒数,跻身全镇前三。

拨乱反正聚民心

村里乱,丢的是民心,如何把管家口村的民心重新拢起来,成了王法义治村的第一步。“我们挨家挨户发了调查问卷,让村民把意见都写下来。”王法义说。村里的矛盾重点是财务不公开、养鸡场承包费不合理、小组长管理不善、下水道堵塞等。

几乎磨破了嘴皮,2016年,王法义终于把养鸡场收归村集体。同时,村“两委”又撤掉了几个带头挑拨群众闹事、阻挠土地流转和村集体经济发展的小组长；并将过去村组管理方式转变为以胡同为单元的治理模式,由每10户推选1名村民代表,由村民代表和党员共同管理；把各村组自行记账改为由村代管。“难题一个个解决,干部群众的心齐了、气顺了。”王法义说。

矛盾虽理顺了,集体经济发展依然困难重重。“要想发展集体经济,只有先从清理集体资产和盘活集体资源入手。”2015年,村内河堤承包合同到期,王法义把河堤承包经营权回收并公开招标,最终将1200米河堤以每米38元的价格发包,为村集体一次性增加12万元收入。正是这12万元,成了管家口村发展壮大集体经济的“第一桶金”。

随后,村集体又陆续收回村民长期占据的坑塘、边角地等,并用12万元资金买了4万棵树苗。2017年,在整理土地过程中,村里又溢出60亩地,集体回收后种上了葡萄。“4万棵树、60亩葡萄和养鸡场,成了村里的资产,也成为后期村集体与外部合作的担保条件。”王法义说。2017年,管家口村在漕河镇综合考核位列第一。

“村里有了家底,我们就起草了管家口村的二十年发展规划。其中,第一个五年为2017年—2021年,主要解决基础发展问题,找到村庄发展的资源和方向；第二个五年,主要积累发展资金和技术,形成基本发展框架和产业链条；后面十年的目标是发展现代农业,促进三产高度融合。”王法义说,目前第一个五年规划目标已经提前完成。

借力发展多方赢

“在农村发展产业,缺少资金、技术、人才和市场,这些问题必须一步步解决。”王法义说。农村发展集体产业,最大的资源其实就是土地,“1800亩地就是管家口村的基本资源。”

2017年,由管家口村党支部牵头成立了村里第一家股份制企业——春粟农业科技有限公司。“村里以村集体资产和农业基础设施入股,占股60%；村民以土地承包经营权流转入股,占股40%。公司由村集体控股、经营和管理。”王法义说。集体联农户,解决了村集体没有资源发展的问题。管家口村的1300亩地经流转后,由春粟公司统一经营,入股村民享受每亩地925元的保底分红。2019年底,春粟公司还为294户入股村民二次分红16万元。

有了资源,钱从哪里来?王法义瞄准了社会资本。“我们引入了济宁励耕农业参与经营,村集体以树苗、村路、机井、变压器和部分资金入股,砺耕农业提供部分土地租金、农资、技术和销售平台,盈利后村集体可分得整体盈利的30%。”王法义说。村集体收入的60%用于村级公共事务开支,20%用于流转土地农民二次分红,10%用于贫困户帮扶等公益事业,剩余10%作为党员群众创业带富扶助基金。此外,村内的50亩葡萄园则引入双屹公司,公司出资100万元、占股48%,村集体占股52%。2019年,葡萄园总收入35万元,村集体分红18.2万元。

“村里以春粟农业公司为主体,聘请山东果树研究所的专业技术团队,为公司提供技术指导、技能培训等全方位服务。”王法义说。村里还与益海嘉里公司、大型连锁商超等开展合作,并成立了山东省果佳家商贸有限公司,打造“实体连锁店+电商销售”平台,以开拓市场。

2018年,管家口村集体经济收入达到70万元,村民综合增收200万元。“我们的目标是实现集体和村民双受益。”王法义说。现在,村集体收入增幅较大,村民收入也上了一个台阶,但并不算突出,下一步,需要联结更多资源,转变发展模式,提高现代农业比重和村民参与度、受益面。

2020年,管家口村联合周边其他7个村,利用各自资源成立了春禾农业公司,并建起10个高标准蔬菜大棚。“蔬菜1月中下旬上市了,8个村共享收益。”王法义说。

“一个人的能量有限,一个村的资源也太少,想要更长远地发展,必须懂得利用资源,合作共赢。”王法义总结道。

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