强产业抓营商优民生绘蓝图 济宁高新区：加快向全国高新区第一方阵迈进

□绪言 吴丛

2018、2019连续两年国家级高新区进位第1名；在全省开发区综合评价中，位列159个开发区第6名，国家级高新区前3强；在济宁市新旧动能转换项目观摩中荣获第1名，3个观摩项目全部入选“十佳”项目；连续两年获得国家新型工业化产业五星级示范基地，获批全国第5家、全省唯一一家国家级版权示范园区荣誉称号……一项项亮眼的成绩，一张张闪光的名片，彰显出济宁高新区经过28年的改革创新、跨越发展，扛起了全市新旧动能转换增长极、全面深化改革先行区的战略使命，担起了引领全市高质量发展排头兵、领头羊的责任担当，高质量发展成效显著。

龙头引领

构造产业集群新优势

“目前，我们生产整机所用的零部件大部分不用出济宁高新区就能够获得。高新区在招商方面注重引进上下游产业，极大方便了我们企业的生产。”小松山推工程机械有限公司总经理田德春说。

在最近公布的山东省“十强”产业“雁阵形”集群库入库产业集群名单中，位于济宁高新区的济宁工程机械智能装备产业集群榜上有名，小松山推、中国重汽集团济宁商用车有限公司是济宁高新区“雁阵形”集群中的龙头企业。近年来，济宁高新区高端装备产业集群以山推股份、小松集团等龙头企业为依托，培育了200多家高端装备企业，产业本地配套化率接近60%，成为国内工程机械产业链最完整的区域之一。

为加快构建现代产业体系，最大限度发挥产业集聚效应，济宁高新区精准对接全市“231”产业集群，发挥好1.2万亩产业集聚区优势，成立四大产业集群、十条产业链相对应的群长链长体系，高端装备、医养健康、新一代信息技术、新材料新能源四大主导产业加快向五百亿、千亿级产业集群迈进，占济宁市比重分别达到58%、79%、17.5%和57.9%。如意、辰欣、山推、菱花、鲁抗5家企业入选山东省“十强”产业集群领军企业，济宁智能终端产业园A区、胜利生物、拓新电器等一大批“四新”项目建成投产，高新技术产业产值占比达到70.88%。

产业快速发展的背后，离不开专业人才的支撑，济宁高新区坚持以人才引领赋能产业发展。2020年10月16日济宁高新人才发展集团有限公司揭牌成立，以市场化、专业化运营方式，向企业提供人才资源服务、人才项目孵化投资、人才教育培训、人才创业载体开发运营等全链条、全周期服务。作为全省3家人才改革试验区之一，济宁高新区以蓼河国际英才港为牵引，全力建设省级人才改革实验区和市级人才服务园，聚焦产业需求重点打造高素质技工人才队伍和高层次人才队伍，聚集海内外院士12名、国家级重点人才23名、省泰山系列领军人才35名、其他省市级重点人才工程人选90余名，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，有力促进了全区技术创新和高质量发展。

流程再造

展现营商环境新作为

营商环境是高质量发展的软实力。近年来，济宁高新区在行政审批制度改革浪潮的推动下，着力打造“新政务，心服务”特色品牌，不断提高政府效能，激发市场活力，大力推进“放管服”改革与持续优化营商环境工作，在2019年全省营商环境评价中居开发区第7名。

营商环境好不好，企业家感受最深。近日，济宁圣地电力智能产业园物质调配检测中心项目进入竣工验收阶段，了解到这一信息，济宁高新区的“跑小青”帮办代办专员立即行动起来，及时与与建设单位联系，到项目现场了解工程进度和手续办理进展情况，协助企业准备验收材料。

济宁圣地电力智能产业园物质调配检测中心项目是济宁高新区首个“拿地即开工·建成即使用”试点项目。前期的“四证齐发、拿地即开工”为项目开工建设节省了2个月时间，现在“联合验收、建成即使用”使企业生产运营时间又提前了1个月，整个流程让企业投产使用提前了3个月。济宁电力实业有限责任公司副总经理张振涛说：“各部门共同进行联合验收，让我们感受到了高新区审批流程的优化和贴心服务。”

济宁高新区始终把推进体制机制改革作为高质量发展的重要抓手。大力实施“流程再造”，深化“一次办好”，重点事项办理全面进入“一天时代”。创新开展“区域评”“四即模式”“跑小青”等服务模式，打造“283”工作模式，企业开办平均提速60%，项目开工平均提速2个多月，竣工验收周期比法定时限提速19天。承接省级权限75项、市级权限241项，成为济宁市唯一拥有“省市县”三级权力事项的区域。

产城融合

建设幸福宜居新蓼河

“喂，村委会广场举办招聘会啦，需要找工作的赶快过去。”一大早，小店村村委会的大喇叭就进行了多轮广播。此次招聘会是济宁创新谷发展集团了解到居民就业需求后组织的送岗进社区活动，意在帮助社区居民和招聘单位搭建起沟通桥梁。本次招聘涉及行政、财务、销售、技术等多个领域，能提供就业岗位100余个，让居民不用外出就能找到心仪的工作。

此次招聘会是济宁高新区关注民生需求，着力解决好群众最急最忧最盼现实问题的一个缩影。为让广大人民群众共享发展成果，济宁高新区坚持政策向民生倾斜、财力向民生集中，民生支出占比连年保持在80%以上。社会保障、公共服务体系不断完善，累计新增城镇就业和再就业人口1.5万余人，城乡低保和农村特困人员救助标准实现“十六连增”；建设海达行知、蓼河外国语、孔子国际学校中学部等中小学校16所，新建公办幼儿园12所；启动蓼河新城医院和疾病预防控制中心建设，完成蓼河新城卫生服务站的升级改造。

高质量发展归根结底是为了人民过上更美好的生活，济宁高新区深知只有做好“产、城、人”融合文章，城市才能更宜居宜业，人民群众的幸福感才能不断提升。

近年来，济宁高新区积极融入市域“一环八水、十二明珠”生态环，蓼河新城建设框架全面拉开，88公里河湖水系加快连通，蓼河公园、鸿雁湖、十里湖一期“十里水乡”建成开放；新增道路绿化108万平方米，建成区绿化覆盖率达到43.5%，人均公园绿地面积14.5平方米；全面对接“一机场两高铁”城际交通枢纽，开工建设市政桥梁7座，打通断头路20余条；红星爱琴海、奥特莱斯、湖滨印象、华润万象汇四大商业综合体加快建设，商气人气不断集聚。最新统计显示，济宁高新区常住人口达到35.7万人，较3年前新增11万人，成为济宁市净流入人口最多的区域。

高点定位

勾画高质量发展新蓝图

经过白手创业的“90年代”，跨过蓬勃壮大的“00年代”，驶过转型升级的“10年代”，即将步入而立之年的济宁高新区对未来的发展规划思路更清晰，目标也更明确。2021年济宁高新区将立足新发展阶段，继续围绕“1+235”工作体系，聚焦“三个高地”“九个高新”建设，进一步壮大主导产业、突出创新驱动、推动深化改革、扩大对外开放，加快构建新发展格局。

创新驱动更加铿锵有力。持续放大济宁创新谷“1+N”辐射带动效应，建设“一个核心”(创新谷运营中心)“三个片区”(生活配套区、项目孵化区、成果转化区)，初步形成以济宁高新区为核心、多个县市区为支撑的协同创新体系。推动山推协同研究院、辰欣药物研究院等科研平台向县市区开放共享，加快中科科技园建设，年内新增各类创新平台30个以上、引进产业化项目20个以上，促成科技合作项目30个以上。

主导产业进一步发展壮大。围绕10条产业链条，启动实施四大先进制造业集群三年行动计划，加快建设“万亩千亿”产业集群，细化“一区十二园”功能定位，建设100万平方米标准化厂房，推动重点产业项目“点穴式”落地。全力支持山推大马力推土机产业化、东岳专用汽车、胜利生物研究院、松岳支重轮扩产等107个重大技改项目，完成投资增长10%以上。实施企业“雁阵”培育工程，培育过100亿元企业2家，过50亿元企业4家，过10亿元企业10家。

持续深化改革释放市场活力。深化工业“标准地”出让、“亩均效益”评价改革，建立土地、能源、能耗、排放等全要素保障体系，新增用地指标65%用于重大产业项目建设。全面放开市场准入，“四新”经济投资、民间投资分别增长10%以上。推行“企业开办+电子印章”和“六即+”服务模式，实现200个事项“网上办、不见面、零跑腿”，打造“一次不跑，事就办好”的审批服务3.0版。

对外开放水平大幅提升。积极利用国际国内两个市场、两种资源，建设35平方公里的中日韩国际合作项目试验区，引进高成长、高附加值的日韩企业和科研机构入驻，申报省级国际合作园区。发展中韵日韩跨境电商产业园、海外仓、外贸综合服务平台等新业态，加快济宁综保区保税物流中心(B型)建设，打通国内国际两个市场。

征途漫漫，惟有奋斗。“十四五”时期，济宁高新区将高扬务实重干的高新精神，担当作为、乘势而上，加速创建国家创新型特色园区，加快迈入全国高新区第一方阵，把美好蓝图转为生动现实，以丰硕发展成果庆祝建党100周年。

①魅力蓼河

②济宁创新谷

③“跑小青”助力一次办好

④山推生产车间

⑤惠灵顿国际教育综合体

⑥辰欣研究院

⑦创新大厦

⑧海富电子注塑机合模生产线

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