济宁高新区“四即模式”再造审批流程，助服务效能全链条提升 省重点项目7个半月竣工

□ 本报记者 孟 一 姜国乐

本报通讯员 臧盛博

1月8日，位于济宁高新区的圣地电力智能产业园物质调配检测中心项目顺利通过竣工联合验收，标志着项目已经具备投产使用的全部条件。让济宁电力实业有限公司副总经理张振涛感慨的是，项目从拿地到建设再到完成验收，仅用了7个多月时间，而贯穿于项目拿地、建设、验收等全流程的“升级版”审批服务，不仅为项目“抢”出了大把的宝贵时间，更促成了真正意义上的“拿地即开工、建成即使用”。

济宁圣地电力智能产业园物质调配检测中心项目是省重点项目，建成后将成为国家电网公司在鲁西南规模最大的调配检测中心。为加速推进项目开工、建设，济宁高新区主动寻求深层次的审批流程再造，创新推出“开户即开业、拿地即开工、建成即使用、呼叫即回应”的“四即模式”，实行了一次刀刃向内的改革。

项目要开工建设，建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可、不动产权属登记这“四张证”缺一不可。“过去，这一套手续跑下来少说也得3个月。为了实现‘拿地即开工’，我们成立了项目审批工作专班，把大量审批工作前置，大幅压缩了审批时间。”济宁高新区行政审批服务局审批二处副处长蒋保亭告诉记者，工作专班由审批服务局和自然资源和规划分局双牵头，审批流程启动前即对各类潜在难点、卡点进行分析解决，并通过审批前移、容缺办理、并联推进等方式，帮助企业加速完成规划方案、建设工程规划许可证批前公示等手续。去年5月22日，企业一天内拿到了济宁高新区下发的4张证，整个手续办理时长提速了2个多月。

经历了7个多月的全速建设，今年年初，检测中心项目临近收官，济宁高新区又一次把项目验收工作做到了前头，超前一步“治未病”。

按照常规，项目竣工后都有着严格又复杂的验收程序，各个部门需要排着号上门，战线拉得很长。“最麻烦的就是验收过程中发现问题，工程返工不仅需要花费大量时间，改造成本也会成倍提升。”张振涛说，济宁高新区对审批流程进行再造后，很多验收内容直接进入到建设环节。以消防配套为例，项目施行了边建、边验、边整改的方法，消防验收的工作人员在施工现场发现消防喷淋支架搭建不符合标准后，施工人员当即按照要求作出整改……与工程建设同步推进的现场技术指导和“随堂预验收”，使得各种问题得以被早发现、早治理。1月8日，接到项目验收申请的5天后，由济宁高新区城乡建设和交通局、行政审批服务局牵头组成的8个部门的联合验收组，就完成了对10个验收项目的全面审核。强大的部门协同力和科学化的验收流程设计，共同促成了项目的“建成即使用”。

“进行深度的审批流程再造，既是项目建设的客观需求，也是推动政府职能转变的应有之义。”济宁高新区行政审批服务局审批二处处长李代成表示，为推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，他们还成立了一支几乎全由“90后”组成的“跑小青”帮办队伍，对重点项目进行全程跟踪、精心服务。从疫情期间主动协调疫情防控物资，到审批手续的全程代办，再到主动对接协调各类问题的解决……一句“有事您说话”，不仅暖了投资方的心，更串起了项目从落地、建设到验收的全流程、全链条服务，实现了行政审批与企业的无缝对接，服务效能显著提升。

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