织密社会保障网 群众生活更幸福 “十三五” 巡礼

——“十三五”期间济宁市社保工作综述

“十三五”以来，全市人力资源社会保障部门认真贯彻中央和省、市决策部署，按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极构建多层次社会保障体系，参保人数和基金收入稳定增加，更好地保障和改善民生。

社保制度改革持续深入

“十三五”以来，济宁市落实国家、省顶层设计，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，全市机关事业单位养老保险制度改革按时启动、顺利实施、平稳运行，结束了养老保险“双轨制”运行的时代。

落实一系列社保降费政策，减轻企业缴费负担。自2019年5月1日起，统一将城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调至16%，工伤、失业保险实行阶段性降费，当年共减轻企业社会保险缴费负担6亿元左右。自2020年2月起，免征中小微企业2020年度基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分，大型企业2-6月份减半征收，助力企业复工复产。截至2020年11月底，全市减免企业社保费29.78亿元。

连续三年实施社保扶贫攻坚行动，对全市近20万名建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，由政府按最低缴费档次标准为其代缴居民养老保险费，济宁市提前一年实现贫困人口基本养老保险全覆盖。

扩面征缴更加积极精准

“十三五”以来，为扩大社会保险覆盖范围，济宁市先后实施了全民参保登记计划、全民参保计划和专项行动，引导新业态从业人员以灵活就业人员身份参加职工养老保险。及时实施被征地农民养老保险制度，城镇未参保集体企业退休人员纳入养老保险统筹。开展工伤保险同舟计划，落实工程建设项目“先参保、再开工”工伤保险政策，老工伤人员纳入工伤保险统筹，济宁市的社保覆盖范围从较为粗略的“制度全覆盖”向更加精准的“人员全覆盖”转变。目前，全市养老保险参保人数达到579.5万、工伤保险100.8万、失业保险87.1万，“十三五”期间累计征缴基金691.3亿元，参保人数和基金收入实现稳定增加。

社会保险待遇稳步提高

始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，稳步提高各项社会保险待遇。连续16年提高企业退休人员养老金，人均养老金由2016年的2236.48元增长到现在的2844元；机关事业单位退休人员养老金自2016年起与企业退休人员同步增长；落实居民养老保险基础养老金标准自然增长机制，由2016年的每人每月85元，提高到现在的142元，惠及全市133万老年人。

落实失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。从今年2月起，济宁市失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%，失业金标准实现13连增；及时启动失业保险价格临时补贴机制、落实阶段性提高价格临时补贴标准政策。从2019年4月至2020年9月，根据居民消费价格指数变化情况，及时为领取失业金人员发放价格临时补贴，共发放价格临时补贴1062万元，全力保障失业人员基本生活；推进失业补助金政策落地。截至11月底，济宁市已发放失业补助金1.04亿元，惠及失业人员5.42万人，资金发放量和享受人数均居全省前列。通过一系列举措，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。

社保基金运行保持稳定

今年5月份，济宁市社保中心通过“社银直联”平台成功为市直机关企业事业单位离退休人员发放了4月份养老保险待遇，有效提升了养老待遇发放精准化水平。截至目前，济宁市各县市区已实现养老待遇社银直联发放，通过银行手工报盘方式传送养老待遇发放数据的传统模式在济宁市取消，通过信息系统传送数据发放养老待遇的新模式，大大提高了工作效率。

为确保社保基金运行稳定，“十三五”以来，济宁市在全省率先推动企业养老保险市级统收统支，为省级统收统支奠定良好基础，有力增强了基金抗风险能力。引入第三方开展社保基金管理风险专项检查，利用社保基金监管软件开展非现场监督，优化领取社会保险待遇资格认证方式，依法严厉打击欺诈、冒领社保基金行为，有力维护了基金安全。（济仁研）

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