济宁市县两级“和为贵”中心实体化运行，年底镇村两级全覆盖 百姓纠纷调解最多访一次

本报记者万德龙

近日，济宁市召开“和为贵”社会矛盾纠纷调处化解中心工作体系建设新闻发布会。今年初，市委、市政府以坚持党建统领、厚植文化根基、深化“双基”建设，通过资源整合、流程再造、模式创新，在全市构建“和为贵”社会治理服务中心工作体系，打造新时代“枫桥经验”济宁升级版，推动群众诉求“最多跑一地、最多访一次”。

畅通信、访、网、电、视频“五位一体”诉求反映渠道

为把方便留给群众，济宁市将“一次办好”的工作理念拓展至社会治理领域，建设了市县乡村四级“和为贵”社会治理服务中心（“和为贵”社会矛盾纠纷调处化解中心），与市为民服务中心一起，分工承担为民办事、为民解难功能，构建起 “一统两分”工作布局，切实走好新时代党的群众路线。

这样，老百姓遇到困难和问题，不用东奔西跑，也不用在各部门间转来转去，直接到各级“和为贵”中心反映，后续的工作全部由中心分流、交办、督促、落实。同时，为全方位方便群众，畅通信、访、网、电、视频“五位一体”诉求反映渠道，让群众打个电话，发条短信、微信或登录网站就能便捷的反映问题和意见建议，足不出户、一次不跑解决问题。截至目前，市、县两级“和为贵”中心和78.7%的乡镇（街道）、80%的村（社区）中心实体化运行，今年年底镇村两级全面建成。

“315”提速办理，一般事项办理时限缩至15天

为持续整合资源，线下，济宁市把分散的调处化解力量整合起来，政法、住建、12345政务服务热线等部门单位和劳动、物业、医患等调解组织进驻中心，综合运用多种调处方式和渠道，对群众各类诉求“一口”受理解决，打造矛盾纠纷化解“终点站”。线上，开发“云智济宁”信息系统，纵向连接市县乡村和网格，横向对接大数据、综治、公安、司法、政务服务热线、民意5来听等数据平台，集成群众诉求办理、基层网格化管理、矛盾纠纷排查化解、社会风险研判预警、综合指挥调度等功能，实现社会矛盾信息多网融合、一网通办。

各级 “和为贵”中心对各类矛盾纠纷能调则调、应调尽调，健全诉调、访调等多调联动机制，简单事项简易调、一般事项专业调、复杂问题多元调，调解成功的可当场申请司法确认，最大限度和解在诉前、访前。充分发挥社会力量参与作用，组织引导律师、心理咨询师和专业社会工作者、志愿者等以第三方身份、利用专业优势参与矛盾纠纷调处，发挥社区自治和“五老”人员、新乡贤、网格员等调解作用，关口前移、重心下移、服务下沉，努力把矛盾纠纷解决在群众家门口。

“积极信访”，济宁市推行“315”提速办理，即一般事项受理时限缩至3天，办理时限缩至15天，比法定时限减少了75%以上。完善群众满意度评价制度初信初访事项100%纳入评价，重复越级问题100%落实领导包案，群众评价不满的100%回访督办，引发群众投诉的100%核查反馈，通过创新机制、流程再造，全面提高解决问题质效，增强群众获得感和幸福感。今年1至9月，济宁市初信初访事项办理群众满意率达98.7%，居全省前列。

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市级“和为贵”中心划分四大板块

市级“和为贵”中心，按照“中心大掌柜、部门店小二”的理念，统筹智能化、专业化、法治化、社会化力量，划分涉法涉诉区、信访联合区、综合调解区、社会服务区四大板块，实现一个窗口受理、一站式管理、一条龙处理。其中：

○涉法涉诉区：市法院、市检察院、市公安局相关科室进驻，集中受理涉法涉诉事项；

○信访联合区：市信访局整体入驻，市工信局、市人社局、市自然资源和规划局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市退役军人事务局、市国资委等涉及矛盾纠纷调处化解的部门成建制入驻，其他涉事部门实行“中心吹哨，部门报到”。

○综合调解区：劳动人事争议调委会、医患纠纷调委会、物业管理纠纷调委会、校园伤害纠纷调委会、医患纠纷调委会等9家专业调解组织设立调解室，推动诉调、访调、检调等良性互动，提供一站式综合调解服务。

○社会服务区：市行政复议办公室、市公共法律服务中心、市仲裁委员会及心理疏导、医疗服务、公益帮扶和志愿者等其他社会力量进驻，形成社会服务组织的有效联动。

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