济宁市公安局任城分局整合资源 主动作为 深度融入警务运行机制改革

警保联控工作是“三项工作机制”建设的重要内容，更是落实和推进济宁市公安局1371 主动型现代警务的具体抓手和实践载体。济宁市公安局任城分局立足辖区实际，充分发挥主观能动性，勇于实践、大胆创新，高标准打造了金宇警保联控工作站，打通社会治安防控和道路交通管理的“最后 100米”。工作站自2019年10月启动以来，先期处置各类警情 30 余起，排查矛盾隐患 18起，工作站周边警情下降40% ，群众的安全感满意度大幅提升，凸显了警务运行机制改革的成效。

靠前一步，整合资源，积极服务警务运行机制改革。整合内外防控资源、缓解警力不足，加强辖区治安管控是建设警保联控工作站的基本导向。 首先科学选址，搭建共享共建平台。 金宇装饰城是鲁西南最大的家装市场之一，有商铺1680余家，外来务工人员较多，治安形势相对复杂；加之周边济宁市汽车北站、济宁市职业技术学院、济宁市实验中学、任城区实验小学，金宇装饰城的人流、车流较大，道路交通经常拥堵。鉴于金宇装饰城保安等群防群治力量相对集中，分局投入 100余万元，建设警保联控工作站，形成了资源倍增、平台共享、辐射周边的工作格局。 其次服务改革，勤务运转高效衔接。共建共治共享是警保联控工作站的突出特点，2019年11月，分局110接处警改革率先启动。为保障网格民警在网格内更好更快地接处警，分局充分发挥工作站的地理优势、环境优势、警力优势，将金宇警保联控工作站作为 11 网格接处警民警驻勤点。当前，工作站成为110接处警民警的休息备勤的“ 温馨驿站”、 矛盾纠纷的“ 调处平台”，有力地服务了勤务机制改革。三是相互支撑，增强三项工作合力。“三项工作机制” 只有相互支撑、 相互融合，才达到倍增效应。工作站是一体化推进“三项工作机制” 的重要平台，分局猎鹰行动队、 路长制执勤警力同时入驻，在遇到案件、 突发事件、重大警情、治安整治行动、交通拥堵时，在上级统一协调指挥下，警保联控工作站、 猎鹰行动队，路长制可有机配合，稳控现场，做到快速响应、饱和用警、有效处置，提升三项工作的提升打防管控质效。

主动作为，狠抓主业，深度融入警务运行机制改革。整合警力和社会资源，调动治安防控积极因素，有助于提升公安机关动态防控、应急处突、风险隐患、矛盾纠纷前端化解和情报预警、打击震慑能力。一是开展巡逻巡防，压降警情。目前，金宇警保联控工作站共吸收考核合格的保安队员108人。根据周边警(案)情多发时段、重点单位安防情况、重点人员管控情况和学校复课需要，工作站发挥齐抓共管优势，每日组织联控队员开展不定时的巡逻巡防，最大限度增加见警率、管事率，把治安防控触角延伸至重点部位、重点路段、治安复杂区域，周边警情大幅下降。1-5月份，工作站周边警情同比下降30% 。二是坚持先期处置，快速反应。警保联控队员熟悉工作站周边环境，日常防控可实现纵向到底、横向到边，在遇有突发情况时，联控队员能做到全时空、 全时段、 全方位的快速机动。2019年10月17日，装饰城西一家灌汤包门面着火，工作站联控队员在巡逻中及时发现火情并拨打 119 ，及时到达现场后，有序引导周边群众撤离，在119未到达之前利用灭火器等救火装置扑灭大火，挽救了群众的生命财产。三是着眼化解矛盾，排查隐患。金宇警保联控工作站通过走访调查、警企交流、征集意见等方式，为每一户商铺建立档案，深入开展矛盾隐患排查。“百万警进千万家”活动开展以来，尤其是在疫情防控期间，警保联控工作站密切关注装饰城复工复产情况，走访了解商户经营情况；3月底，警保联控工作站了解到大部分商铺出现经营困难，为防止商户集体与装饰城发生矛盾引发不稳定因素，派出所协调装饰城为经营困难的商户减免 1-1.5个月租金2700余万元。四是紧盯创安创满，强化宣传。群众安全感满意度是警务机制改革的标尺。金宇警保联控工作站地处城区重要商圈，结合工作任务开展创安创满宣传，通过发放平安挂历开展禁放、电动自行车挂牌、反电信网络诈骗、打击和防范小微侵财违法犯罪等宣传活动；以短、平、快的方式，通过工作站站长工作微信群推送多发易发案件预警，提高群众的安全防范意识。今年以来，工作站发放各类宣传资料16000余份，推送预警信息27条。

注重长效，完善机制，持续助力警务运行机制改革。“警保联控”工作贵在坚持、贵在长效，分局同步建立行之有效的运行机制。 建立完善了指挥调度机制，发挥指挥中心的战时龙头作用，以建设扁平化、 可视化指挥调度体系为契机，健全一呼百应、快速反应机制，指导警保联控工作站辅助开展警情前期处置、现场维护工作。同时，指挥中心每日早、 晚通过对讲机点名，检查警保联控队员在岗情况，及时通报警情，提醒注意防范易发案件。建立了常态化教育训练机制，坚持“ 先培训后上岗” 的原则，落实“上岗初训、岗上培训、集中导训”常态化教育训练机制，对警保联控队员礼仪、文明用语、行为动作，进行规范化培训，指导警保联控队员及时发现上报各类社会矛盾纠纷和案(事)件隐患苗头，协作做好交通管理、治安防范宣传活动，不断提升联防队员履职能力。建立考核奖惩机制，分局参照《济宁市公安局关于警保联控队员举报(处置)违法犯罪行为奖励办法(试行)》，制定了实施细则，对参与社会治安防控联控队员按照“一案一奖”及时进行表彰。对发现违法犯罪线索及时通报查证属实的、接到分局指挥中心指令到现场处置的，依据有关规定进行奖励；符合见义勇为条件的，依据《山东省见义勇为人员奖励和保护条例》，对见义勇为的联控队员及时予以表彰奖励。建立倒查机制和问责机制，任兴路派出所固定一名社区民警在金宇警保联控工作站全时值守，并不定时督导检查工作站日常工作开展情况，对检查、督察中发现的职责不落实、措施不落地、协同配合不到位等问题，进行通报批评。 对因工作责任心不强、 工作不规范、不负责、不协作、不及时，或因其他主观原因影响案(事)件处置、侦办的，进行严肃倒查问责。

姜会合马培民

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