向体制机制障碍下手 坚决“断舍离” 流程再造 至简至优

本报记者徐斐

本报通讯员仲乾白圣波

当前，随着济宁市传统产业的存量变革和一大批新技术新产业的增量崛起，济宁踏上了以开放创新引领高质量发展的新征程。面对千载难逢的发展机遇，济宁从来没有这么迫切地需要制度创新，以充分释放历久弥新的发展“潜能”。

而流程再造，修修补补绝对达不到目的，需要向体制机制障碍下手，坚决“断舍离”。鉴于此，全市“重点工作攻坚年”暨提升干部执行力动员大会上指出，聚焦优化营商环境流程再造，推进“放管服”改革。

“流程再造需要逆向思维。企业最关心什么，群众最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么。”3月21日，市行政审批服务局局长林晋介绍，今年我们研究制定了5大板块39条“攻坚行动”措施，聚焦人民群众最反感、市场主体最困扰的热点、难点问题，精准施策，集中攻坚。同时，深化实施“市县同权”，对跨层级的许可服务事项，简化为一级办理；深度优化办事流程，今年办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少50%，实现“应放尽放、放无可放”；“刀刃向内”，深化变相审批、隐型审批清理整顿，全面清理政府部门、事业单位、国有企业、中介机构、社会组织等审批及变相审批事项。

为了方便居民和企业办事，济宁市将全面推开“济时通”APP，行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理。开通政务服务网村级站点，推进不动产、公积金、社保、医保等便民服务事项向政务服务自助一体机集中，年底前基本实现政务服务自助一体机在县、镇级为民服务中心全覆盖。全面推行政务大厅“一窗受理、一次办好”，推行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”服务模式，在乡镇街道实行“全科式”办理。

值得高兴的是，济宁市通过优化审批流程，营商环境已迈入全省第一方阵，企业开办已从3个工作日提速到1个工作日，不动产登记实现“一窗受理”“全城通办”“一次办好”，简易低风险工程项目13个工作日内完成审批。

今年，国家营商环境评价将更加严格，各市创先争优的发展态势已经形成，能否保持住全省前列的位次，关键在于流程再造措施能否落实到位。济宁市将对企业开办、工程项目建设、不动产登记等流程进行梳理再造，通过调整时序、容缺受理、压减环节、网上办理等方式，进一步优化流程、压减时限。

林晋充满信心地介绍：“我们还将更大力度优化项目审批流程，成立重点项目‘VIP服务审批专班’，将申报材料再压缩，容缺资料再放宽，工程建设项目由80个环节压减至15个环节，社会投资项目审批时间不超过30天。”同时，更大力度推进“一天办结”，个人企业登记实现“秒批秒办”；不动产登记压减至2个环节，今年有望实现线上一网通办，市域通办，即时办结；持续优化纳税服务，“非接触式”办税占比将达到75%。

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