促进企业、项目复工复产政策解读 一、支持项目建设政策

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1、国家投资导向。继续发挥有效投资的关键作用，加强用工、用地、资金等要素保障，优化投向结构，重点在传统产业改造升级、新兴产业培育、公共卫生、应急物资保障、生物医药、医疗设备和新型基础设施等领域加大投资。

2、优化项目管理方式。国家发展改革委下发《关于加强投资项目远程审批服务保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理工作的通知》，要求各地依托全国投资项目在线审批监管平台加强投资项目远程审批服务，实施“不见面”在线办理。

3、加大资金支持。用好预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优先安排在建和今年上半年开工项目，项目建设手续齐全。（1）地方政府专项债券。主要支持交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、冷链物流、市政和产业园区基础设施、应急医疗设施、公共卫生、城市供热供气、老旧小区改造等领域，必须是政府主导、有一定收益的基础设施和公共服务项目。（2）中央储备项目。主要支持公共卫生、市政基础设施、物资储备体系建设、城镇老旧小区外配套基础设施等领域。

二、疫情防控重点保障企业支持政策

1、疫情防控重点保障企业可享受金融机构提供的优惠利率信贷支持，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期贷款市场报价利率减1%。对获得优惠利率信贷支持的企业，中央财政将按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，贴息期限不超过1年。

政策支持范围：（1）重要医用物资企业及其重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；（2）生产重要生活必需品的骨干企业；（3）重要医用物资收储企业；（4）为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

2、疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。

政策支持范围：（1）医用物资生产企业及其重要原辅材料、重要设备和相关配套设备生产企业；（2）应对疫情提供相关信息的通信设备生产企业；（3）食盐、糖、粮食、食用油、方便和速冻食品、“菜篮子”产品生产企业，蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、种子生产企业；（4）化肥、农药生产企业；（5）救灾物资生产企业。

三、支持中小企业政策

市发改委牵头制定《关于贯彻落实鲁政办发〔2020〕4号文件应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的实施意见》，从五个方面、24项具体措施支持中小企业发展。

1、强化金融支持。包括稳定信贷供给、降低融资成本、畅通信贷服务等。各金融机构对有发展前景但受疫情影响较大的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款困难的，予以展期或优先开展无还本续贷；对符合疫情防控条件的再贴现票据，开辟绿色通道，简化审批流程。2020年，市内各银行机构对小微企业贷款余额和新增贷款规模不得低于去年同期水平。

2、减轻企业负担。包括减免企业税费、缓缴企业税款、缓缴社会保险费等。一是对因疫情影响遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的中小企业，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。二是缓缴企业税款。对因受疫情影响办理申报税款困难的中小企业，经有权税务机关批准，依法办理缓缴税款，缓缴期最长不超过3个月，缓缴期满后足额补齐。三是缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期满后，企业足额补缴社会保险费，总体不降低职工各项社会保险待遇。

3、降低运营成本。对承租国有资产类经营用房的中小企业，可以减免或减半征收1-3个月的房租。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。缓解企业用能成本，对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等实行“欠费不停供”措施。降低企业物流成本。对疫情防控应急物资、重要生产生活物资实施绿色通道政策，优先保障绿色通道车辆快速通行。

4、加大稳岗力度。一是支持企业不裁员少裁员，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。二是缓解企业用工难题。充分发挥人才供需平台作用，推广应用网络招聘服务，畅通中小企业用人信息发布渠道，收集发布、定向推送企业需求信息，帮助中小企业招引人才，缓解企业招聘难、引才难问题。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构，市、县级财政可适当给予职业介绍补贴。

5、优化政务服务。加强煤电油气供应保障。落实企业复工政策。“一业一策”精准扶持，对达不到防疫隔离条件要求的企业，由属地政府积极创造条件，予以保障。建立企业应对疫情复工复产帮扶机制，对重大事项“一事一议”专题研究。

全市规上工业企业建立“一对一”联络员联系服务机制，帮助指导企业复工和防疫导则执行，协调解决企业困难。对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的支持中小企业发展的专项资金，加快资金审核进度。

投诉电话：0537-7712345

联系人及咨询电话：

济宁市发展改革委

投资科刘玉良0537-2348374

工业科樊杰0537-2348491

社会科刘昀0537-2967156

财金科王锋0537-2967321

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