精准发力 贴心服务 “仲裁+法律援助”工作模式成效显著

济宁市劳动人事争议仲裁院坚持为民服务理念，倾情推进“仲裁+法律援助”工作模式，既为法律援助工作深入开展提供了广阔平台，又让广大劳动者享受到了便捷高效的法律援助服务。

订制度逐步完善功能

劳动人事争议法律援助工作站立足于“专业性法律援助工作站”的定位，围绕劳动人事争议特点开展法律援助工作，制订了一系列基本制度。

制订法律援助工作流程。工作站自收到申请之日起3个工作日内，作出法律援助初审的决定。对经初审符合法律援助条件的申请人，提供法律咨询，必要时为其代拟法律文书，提供法律意见和进行必要的调解，并对所做的上述工作进行登记，报法律援助中心备案；确需指派代理人进行诉讼的，指导当事人填写《法律援助申请表》，并将当事人的申请材料和与案件相关的证明材料，自收到之日起3个工作日内一并移交法律援助中心复核，经法律援助中心审批后，为受援人指定援助律师，办理法律援助手续。

建立日常接访和律师咨询日制度。法律援助工作站制订了工作人员日常接访制度，确定两名工作人员并确保每个工作日在岗，具体负责来信来访接待、咨询、登记、指导书写援助申请、确定和对接援助律师等工作。制订了律师接访咨询日制度，确定每周五为律师接访日，由工作站按季度对签约律师进行接访日排班，向社会公开值班表，由援助律师轮流接访。在律师接访日，援助律师全面负责当日的接访、代书等工作。如援助律师因客观原因不能按时值班接访，需提前向法律援助工作站申请，由法律援助工作人员在援助律师中调剂，确保不出现空岗现象。

完善法律援助监督评价机制。法律援助工作站对援助律师有严格的纪律要求，接访日值班律师在工作站接访时有仲裁院工作人员陪同。法律援助案件的当事人、仲裁员在调解仲裁工作中发现援助律师存在不当行为时可随时向工作站提出意见或建议，工作站必须认真调查并书面答复，对确实存在问题的援助律师进行严肃处理。援助案件终结后，工作站根据实际情况按年或按季度通过电话、邮件、走访等方式对承办案件的援助律师的工作能力和工作态度等进行回访并形成评价分析报告，确定法律援助工作的实际效能，及时整改发现的各项问题。

抓保障建立长效机制

为保证劳动人事争议法律援助工作正常运转，仲裁院给予包括场所、设备、耗材等物质保障。另外，法律援助中心给予大力支持，确定对相关律师下达任务并按以案定补方式给予法律援助律师办案补助，确保广大律师事务所、广大律师及部分辅助人员能够积极参与。

为进一步调动律所和律师的援助工作积极性，一方面赋予了援助律师向企业宣传劳动法律法规、开展劳动法律风险控制的任务，不仅能大力支持和谐劳动关系建设，而且拓展了律师和律所业务，使广大律师踊跃申请加盟援助工作站；另一方面，加强对值班律师和工作人员的培训，促使其既有足够的法律知识，又有贴心的服务意识，对工作的艰巨性和复杂性有充分地认识和心理准备，不计较个人得失，能够用真心、耐心和恒心引导劳动者用法律思维解决自己面临的各项问题，维护劳动者的合法权益。

在此基础上，律师主动提出拿出援助补助的一定比例解决辅助人员工作补助并写入律师公约，使法律援助站真正成为互助合作，机制灵活，团结高效的法律援助工作团队。

全覆盖取得广泛成效

为推广成功经验，更好地保护劳动者合法权益，市人力资源社会保障局和市司法局研究制定了《济宁市劳动人事争议法律援助实施办法》，及时指导各县市区建站工作，全市仲裁机构全部建立法律援助工作站。

全市劳动人事争议法律援助，每年办理法律援助案件1000余件，实现了劳动人事争议仲裁案件当事人应援尽援目标，目前已有近万人受益。百名以上律师通过法律援助平台，指导企业主动消除劳动争议隐患，防控劳动用工风险，依法治企，合法经营，促进了企业健康发展，有力支撑了全市和谐劳动关系建设。市劳动人事争议法律援助工作站建站以来，有多名律师被评为全市优秀律师并成为劳动人事争议领域的知名专家，有3名工作人员被评为全市十佳调解员，相关律所也呈现出人业两旺的局面。

“仲裁+法律援助” 工作模式在全市仲裁机构、法律援助中心及仲裁员、援助律师的努力下不仅实现了物理结合，还产生了化学反应，“加”的过程得到了“乘”的效果，其根本原因是找准群众关切精准发力，贴近群众需求创新服务。下一步，市劳动人事争议仲裁院将继续坚持仲裁为民工作路线，在实践中不断开拓为民服务新领域，深化为民服务新举措，让仲裁工作更加贴近人民群众，更好地为构建和谐劳动关系作出新贡献。（姜广勤）

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