打造网格化环境监管升级版 济宁市积极探索“互联网+环保”新路径

本报记者徐斐

近年来，济宁市依托大数据、“互联网+”等信息技术手段，以大气污染防治为牵引，以网格化环境监管为核心，为打通市县乡三级和行业部门环境监管责任传导隔板，扫除环境监管盲区，破解环境监管最后一公里的问题，精心打造智慧环保综合监管平台，构成“线上千里眼监控，线下网格员联动”的环保监管模式，济宁市智慧环保工作的成功做法入选2018全国环保互联网典型案例。

筑牢智慧监测网络

2016年底，济宁市在全国首创建设156个乡镇大气标准站并应用于日常考核。智慧环保综合监管平台将城管、住建、交通、煤炭、港行、公安等11个政府职能部门和14个县市区的环境监管信息资源进行整合，共接入监控视频10981路，各类监测点位1800余个，车船GPS(北斗)导航4205个，初步建立空天地一体化生态环境监测监控网络。平台搭建的生态环境质量监测和污染源监测动态数据库已包含废气、废水、污水、空气质量等监测记录1200多万条，汇集的环境监测大数据可以为环境管理提供决策和行动依据，为环境科研提供数据支撑。2018年，新建1处涵盖颗粒物动态源解析、气溶胶观测等要素的大气监测超级站及4套大气气溶胶激光雷达和高空瞭望系统，与乡镇大气标准站及998个大气微站共同形成了济宁市大气污染物全方位监测网。

探索高效监管模式

充分运用监管平台在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥、分析应用5大功能，在线监测注重监测数据量化管理，在线监督督促行业部门导则落实，在线管理偏重环境网格化监管，在线指挥重点应用于重污染应对等应急管理工作，分析应用为政府决策提供大数据研判和工作成效评估考核支撑。在线上，平台监管员根据监控视频、PM10监测设备和GPS定位设备，对照《济宁市大气污染治理技术导则》，对港口、煤矿、建筑工地等抑尘措施落实情况进行监管监督，当发现有违反导则的情况时，立即向有关部门、县市区进行任务转办。当发现企业点源超标和环境质量异常时，平台会自动向相关责任人发送告警短信，要求在规定时间内反馈情况。在线下，专职网格员按照巡查频次对污染源进行定期巡查，发现问题第一时间通过移动终端上报，各级监管平台在规定时间内处理问题、反馈情况。当启动重污染天气应急时，全市按照“预警会商——启动响应——指挥调度——督导检查——汇总评估——处罚问责——信息公开”七步法开展应急响应工作，线上线下应急联动。环保监管平台升级为重污染天气应急指挥中心，通过“在线指挥”功能，第一时间向所有应急责任人发送应急短信。企业减排、部门督导、网格员驻厂同时在第一时间展开，形成了具有济宁特色的重污染天气应急“三同时”制度。

打造网格监管精兵

全力构建覆盖全市域的环境监管网络，为每个子网格配备一名专职网格员。全市共设立县级环境监管网格14个、乡镇网格162个，配备专职网格员918名，为每名网格员配备了移动终端。截至目前，全市各级平台已累计发现处理各类环境问题43万余个，成为济宁市生态环境治理的“神兵利器”。

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