济宁市公共资源交易服务中心 着力优化招标投标领域营商环境

为深化招标投标领域“放管服”改革，促进招标采购与互联网深度融合，减轻投标企业制度性交易成本，提高交易服务质量和水平，充分激发交易市场主体活力，市公共资源交易服务中心会同招投标行政监督部门坚持问题导向，强化精细管理，多措并举，着力优化济宁市招标投标领域营商环境。

深化“互联网+招标采购”模式，不断提升招标采购电子化水平。在实现网上招标、投标、开标、评标、公示全过程网上运行的基础上，市公共资源交易服务中心以提升监管能力、提高交易效率、促进公平公正为目标，对电子化网络交易运行平台进行完善，相继开发运行建设工程技术标暗标错位评标系统、评标专家自助评标系统，进一步完善拓展交易大数据统计分析系统功能模块，开通400服务咨询电话，研发“场景式服务”动画咨询模块，取消进场交易项目线上线下投标报名环节，积极推行专家远程异地评标，进一步提高交易效率、方便交易主体、规范投标评标行为，遏制人为因素干扰。

拓展投标和履约担保交纳形式，提高投标保证金退付效率，进一步减轻投标企业负担。该中心严格落实相关文件规定，拓展投标和履约担保交纳形式，招标人要求提供投标和履约担保的，在招标文件中明确可以采用保函、保险、担保方式等任一形式交纳，降低投标企业制度性交易成本。同时，市公共资源交易服务中心向各招标单位、招标代理机构和各县市区分中心印发了《关于提高建设工程投标保证金代收代退工作效率的通知》，对投标保证金退付流程进行重新梳理和细化，分别明确第一名中标候选人、第二名和第三名中标候选人以及前三名以外的其他投标人的退还时间节点和退还流程，按照中标候选人排名分层次加快投标保证金退付效率。按照优化后的退付流程，评标活动结束后，中心于一个工作日内将得分排名前三名以外未被列为中标候选人的投标企业的投标保证金带息退付至其汇款账户。中标公示期满后无异议的，中心于一个工作日内将排名第二位、第三位的投标人的投标保证金带息退付至其汇款账户。中标通知书发出后，中心于一个工作日内向招标人发出《中标人投标保证金退付通知书》。对招标人同意于合同签订前退付中标人投标保证金的，中心收到招标人回复后一个工作日内将中标人的投标保证金带息退付至其汇款账户。对招标人要求于合同签订后退付中标人投标保证金的，招标人应在签订合同后，立即通知中心办理中标人投标保证金退付手续，中心收到招标人通知后，于一个工作日内将中标人的投标保证金带息退付至其汇款账户。因特殊情况招标人与中标人未能在中标通知书发出后三十日内签订合同的，招标人应依据有关规定书面提出对中标人投标保证金处理意见，中心按照招标人意见对中标人投标保证金进行处理。

着力优化招标文件编制事前事中指导服务。该中心梳理了《招标文件常见问题提示列表》，列举了表述歧义类、逻辑错误类、前后不一致类、程序错误类、电子化设置错误类等类型问题及常见问题实例共30余项，并在招标文件发布前提供给招标人及其委托的招标代理机构，指导其提高招标文件编制质量，减少因招标文件编制导致的延期开标、流标等异常情形。与市住建部门共同对房屋建筑和市政工程施工和监理的招标文件范本进行修订完善，统一全市房建与市政项目招标文件范本。

通过以上措施，济宁市招标采购电子化水平进一步提高，招投标便捷度和交易市场开放度有效提升，投标企业投标成本有效降低，市场交易主体获得感进一步增强，有效促进了济宁市招投标领域营商环境的持续优化。乔赞

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