文化引领 综合施策 和谐劳动关系创建花开济宁

前不久，全国构建和谐劳动关系先进表彰会上，济宁市1家企业和1个园区分别被评为全国模范劳动关系和谐企业和工业园区，近期济宁市又被人社部确定为全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点市，为济宁市再添国字号荣誉。济宁市在构建和谐劳动关系工作中注重文化引领、综合施策，让和谐之花遍开孔孟之乡。

注重发挥党委政府主导作用

高位推进劳动关系和谐城市创建工作

强化创建领导。市委、市政府领导高度重视劳动关系和谐城市创建工作，市委常委会议专题研究部署创建工作，成立了由常务副市长任组长、党政群25个部门单位参与的劳动关系和谐城市创建工作领导小组，明确工作目标和具体责任分工，形成了由党委、政府领导，“三方四家”协同推动，多部门共同参与，县市区和企业具体落实的工作机制。细化创建标准。明确了创建目标、创建标准、方法步骤、推进措施和责任分工，对劳动关系和谐企业、和谐园区、和谐县市区分别制定了赋分制考核标准。明确创建方式。坚持“市县联动、条块结合、以块为主”，以县市区为创建主体，以企业和园区为创建单元，市直相关部门加强督促指导，通过每年制定《工作责任分工推进方案》，组织开展现场推进会，劳动关系和谐企业、和谐园区、和谐县市区建设实现强力推动、同步提升。

注重发挥文化引领作用

教育引导企业和职工履行创建主体责任

积极创新理论研究。充分发挥济宁市作为儒家文化发源地的资源优势，开展了“弘扬优秀儒家文化、共建和谐劳动关系”课题研究，初步形成了“以‘仁’为核心、促进企业与职工互敬互爱，以‘义’为准则、维护劳资双方合法权益，以‘礼’为规范、打造优秀企业文化，以‘智’为动力、提升职工能力素质，以‘信’为保障、完善企业评价机制”的创建文化体系，并全面贯彻于创建工作之中，提升了创建文化内涵。大力开展创建文化宣讲。加强优秀儒家文化的宣传教育，组织专家学者在企业负责人和职工中广泛开展儒家文化专题讲座，引导企业依法用工，积极履行社会责任，引导职工诚实守信、爱岗敬业，实现劳资双赢。开展丰富多彩的文化创建活动。组织开展了“企业关爱职工，职工热爱企业，共建劳动关系和谐企业”“儒学讲堂进企业、仁爱思想促和谐”“家风家训进企业”“书香企业”等系列活动，积极传播儒家文化，鼓励企业将儒家文化与企业文化建设有机结合，营造良好创建氛围。

注重发挥调解与执法合力作用

切实维护劳资双方合法权益

创新仲裁调解模式。强化源头预防，开展企业劳动保障法律风险防控机制建设，指导企业依法用工、规范管理，帮助企业进行用工风险防控。创新设立“和为贵”调解室，打造劳动争议调解品牌，向用人单位广泛发放“和为贵”劳动争议处理理念倡议书。坚持“预防调解为主”，在企事业单位和乡镇（街道）建立基层调解组织1897个，培训聘任调解员4500余人，90%的初级劳动人事争议化解在基层，实现了企业发展与职工维权“双赢”。加大劳动监察执法力度。制定出台了《社会保险案件劳动监察与经办机构移交协查办法》和《拒不支付劳动报酬案件劳动监察与刑事司法联动办法》，建立了劳动监察一体执法机制、劳动监察与公安联合办案机制，执法维权效能显著提升，全市各类劳动保障违法案件逐年下降。以创建“无欠薪市”为抓手，推动农民工工资治欠保支常态化。健全农民工工资支付保障制度，全面实行“一书两金一卡”和“工资预储金”制度，通过建立市县两级人社部门工程建设领域包保督导制度，强化业务主管部门责任分工和协调配合，较好解决了因工程项目层层转包造成的工资拖欠问题，最大限度地保障农民工工资及时足额发放。济宁市农民工工资治理有关做法被人社部作为典型经验进行了宣传推广。

注重发挥信用评价作用

提升企业自觉开展和谐创建主动性

落实劳动保障诚信红黑名单制度。将积极遵守劳动法律法规的企业列入红名单，将严重违法劳动法律法规的企业列入黑名单，落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》，通过媒体向社会公布，接收社会监督。开展劳动关系和谐企业评选。市协调劳动关系三方制订了劳动关系和谐企业管理办法，对劳动关系和谐企业采取分级评定和管理。截至目前，全市各级协调劳动关系三方评定命名4A级、3A级劳动关系和谐企业438家，2A级、1A级劳动关系和谐企业3124家，起到了良好的示范带动作用。加强正面引导激励。将和谐企业评定、遵守劳动保障法律法规情况作为企业评先树优、表彰奖励、授予政治荣誉和招商引资、企业上市的重要参考条件。对于遵守劳动法律法规较好的企业，优先予以推荐，对于严重违反劳动保障法律法规的，不予推荐表彰。通过以上措施，激发了广大企业参与和谐劳动关系创建的积极性和主动性。（济人研）

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