4家国有大型煤矿聚集于此,采煤塌陷地近4万亩,如何让满目疮痍的土地焕发生机? 兖州:塌陷地上的乡村振兴之路

□本报记者王德琬吕光社

本报通讯员王洪玮张美荣

水塘成方,鱼翔浅底,村庄整洁,村民们脸上洋溢着幸福。7月10日,记者来到济宁市兖州区东南部的兴隆庄街道,看到经历了30多年地下煤炭开采形成的采煤塌陷地却是一番亮丽情景。“兴隆庄街道面积54平方公里,采煤塌陷地多,通过几年的综合治理,20多个搬迁村庄集中住进了新型农村社区,实现路、水、热、气、电、有线电视‘六通’和‘互联网’全覆盖。只要用心作为,采煤塌陷地上同样能实现乡村振兴。”兴隆庄街道党工委书记李亚平介绍。

兖州辖区内有4座国有大型煤矿,目前造成采煤塌陷面积近4万亩,主要集中到兴隆庄街道和新驿镇两个区域。兖州区在实施乡村振兴战略过程中,与新型工业城市规划建设同步,向非煤产业转型找突破口,向塌陷地要工业发展空间。2017年以来,仅兴隆庄街道利用塌陷地综合治理新上东升新材、福瑞思特实木地板等自主研发拥有知识产权的“高、精、尖”产业项目30多个,总投资20多亿元,去年实现两税收入6.29亿元。

在实施产业振兴过程中,兖州区补齐服务业“短板”,努力提升现代服务业占比。完善矿区发展规划,加快商贸流通业发展。每个矿区重新编制规划了临矿商贸街。依托打造兖州枢纽型物流中心,放大煤矿公铁物流优势,传化、海天等知名物流龙头企业成为兖州现代物流中心的强力支撑。京东、阿里巴巴等电商引导扶持农民“触网”,矿区失地农民也加入“大众创业、万众创新”的阵容,新业态成为兖州产业振兴乡村的新实践。

采煤塌陷,农民失去房屋、土地是不争的事实,如何让群众安居乐业成为兖州党政干部的一大课题。“镇当城建,同城发展,让群众生活得舒心、安心、开心是我们的首选。”同样身居采煤塌陷地的新驿镇党委书记张钦国告诉记者,在城镇建设上必须克服狭隘思想,主动融入城市,高标准建设社区,也是乡村振兴的大势所趋。他们突出“人口向社区集中、设施向城市看齐、环境向宜居转变”三项重点,坚持“基础对接、产业联动、相向发展”三个方向,建管并重,多管齐下,加快实现镇域与城区的同质化对接融合。

兴隆庄街道绝大多数村庄都处于采煤塌陷区,这些村庄都急需搬迁,涉及的人口占到辖区总人口的90%左右。失地农民的就业、民生保障等一系列重大问题摆在了面前,兴隆庄街道不回避,不推脱,敢于担当,勇于负责。突出资源升级、环境改善,坚持由包袱负担定位向财富资源回归、工程治理为主向生态修复与保护并重、种植农业向水生农业延展“三个转向”,通过“借势利用、生态重构、挖深垫浅”三种途径,统筹兼顾、综合开发,治理采煤塌陷地8000万亩,复垦总量达到1.5万亩。

在采煤塌陷地重点区域,兖州区把增加失地群众收入作为民生的关键点。除了做好失地农民各种医疗保险、养老保险等各种保障之外,通过增加群众收入,解决群众生产、生活环境等问题,让群众看到发展的希望。兴隆庄街道至少每个季度搞一次农民工就业专项招聘会,推动搬迁村庄失地农民在家门口就业,解决农民的后顾之忧。街道还利用塌陷地水面和土地流转,以及发展有机果蔬采摘基地种植等高效现代农业产业,为失地农民提供更多的就业岗位,1600多名群众实现了就业,有了固定收入。

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