济宁市人社局 推进“双随机一公开” 加强行政执法规范化

近年来，市人力资源社会保障局积极推进人力资源社会保障系统“双随机、一公开”监管工作，不断加强行政执法规范化程度。

健全工作机制。制定出台《在全市人力资源和社会保障领域推广“双随机、一公开”工作机制的实施方案》，明确目标要求、主要任务等内容，完善随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查机制，严格限制执法自由裁量权，确保执法活动公平公正。

制定“一单两库”。该局随机抽查事项清单包括劳动法、劳动合同法、社会保险法等法律法规规定的事项109项，逐一明确抽查主体、抽查依据、抽查内容等，并在市人社局官网予以公布，主动接受社会监督。建立了行政执法人员名录库，将执法人员信息全部录入劳动保障监察管理信息系统，实现情况清楚、动态更新。按照《劳动保障监察条例》和《山东省行政执法监督条例》规定，加强对行政执法人员管理，统筹组织好执法人员的培训、考核、发证工作，严格执行行政执法人员持证上岗制度。

实施随机抽查。结合制定的监管对象名录库，通过抽签等方式确定随机抽查检查对象，在合理调配现有执法资源的基础上，随机选派执法检查人员，真正实现“双随机”抽查。同时，依托劳动保障监察信息系统，根据实际情况确定抽查比例和频次，保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又有效防止了检查过多和执法扰民。2018年9月，市劳动监察支队组织开展了市属用人单位遵守劳动法律法规情况的随机抽查工作，共抽查146户用人单位，并将结果上传至国家企业信用信息公示平台予以公示。2019年度劳动保障监察书面审查已基本结束，并将5月份作为集中巡查月，积极开展劳动监察活动。

推进社会公开和信用建设。对随机抽查发现的违法行为，依法依规予以处理，劳动监察执法行政处罚一律通过互联网向社会公示，对有重大违法行为的监管对象按规定向社会公布，形成有效震慑，行政处罚全部在市人社局官方网站公示。

开展诚信等级评价。落实《济宁市企业劳动保障守法诚信等级评价实施细则》，结合书面审查和日常巡查工作，认真开展企业劳动保障守法诚信等级评价，实施企业分类监管，按照相应等级实施相应的监管政策，切实增强劳动保障监察的针对性和效率。2018年，完成1120户市属企业的守法诚信等级评价工作，其中A级217户，B级840户，C级63户，全部在市人社局网站对外公示。史长磊

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