济宁市人民政府 关于支持民营经济高质量发展的若干意见

四、促进做强做优，提升结构层次

（十五）大力培植产业集群。鼓励产业集群龙头企业与区域内中小企业开展协作配套，延伸产业链条，壮大集群规模。产业集群龙头企业采购市域内企业配套产品的，对采购额较上年度新增部分，市财政按1%给予奖励，最高200万元。（市工业和信息化局、市财政局牵头负责）

（十六）培育企业梯次发展。壮大骨干民营企业，对年主营收入100亿元以上的，在土地、环境容量等要素保障方面一事一议；对主营收入首次突破30亿元、50亿元、80亿元、100亿元的，市财政分别给予30万元、50万元、80万元、100万元的一次性奖励。积极培育规上企业，对首次列统的制造业企业，一次性给予3万元奖励。大力培育“四新”企业，对新认定的国家制造业“单项冠军”示范企业、培育企业、山东省制造业“单项冠军”企业，市财政分别给予最高100万元、50万元、30万元奖励；对新认定的国家级、省级中小企业“隐形冠军”，市财政分别给予最高100万元、30万元奖励；对新认定的山东省“准独角兽”企业、瞪羚企业，市财政给予最高30万元奖励。（市工业和信息化局、市财政局牵头负责）

（十七）支持企业开拓境内外市场。市财政对参加国家部委或省、市政府统一组织的重大境内展示展览会（广交会除外）的展位费给予全额补助；对企业参加的境外展示展览活动，在执行原有市财政支持企业开拓国际市场补贴政策的基础上，市财政对企业参加境外展览的特装费，按不高于实际支出金额的50％给予补助，每个标准摊位最高不超过3万元，每年每个企业最多支持3个标准摊位面积的特装费；以上奖补金额不超过企业实际支出扣除已获得中央和省级外经贸发展专项资金奖补的剩余部分。对省级新认定的“海外仓”，在省级奖励的基础上，每个再给予30万元一次性奖励。（市商务局、市财政局牵头负责）

（十八）提升企业管理水平。引导民营企业建立现代企业制度，规范公司治理结构，推进公司股份制改造。实施企业家素质提升工程，有计划地组织开展境内外著名高校专题培训、外出考察学习，提升企业家战略思维和管理水平。（市工业和信息化局、市地方金融监管局、市财政局牵头负责）

五、优化营商环境，提振发展信心

（十九）打造公平竞争环境。全面落实市场准入负面清单制度。严格落实公平竞争审查制度。深化“放管服”改革，全力推进“一次办好”，健全全程代办、无偿代办机制。扎实推行“双随机、一公开”监管，做到“一次检查、全面体检”。（市发展改革委、市行政审批服务局、市工业和信息化局牵头负责）

（二十）维护民营企业合法权益。健全产权保护联席会议制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿和侵权行为快速调处机制。严格规范涉及民营企业（家）案件处置法律程序，规范环保、安全等执法监管，坚决避免“一刀切”。强化法治宣传和服务，增强民营企业依法经营意识。（市委政法委、市市场监管局、市生态环境局、市应急局、市司法局牵头负责）

（二十一）构建亲清新型政商关系。严格政商交往负面清单制度规范，落实领导干部联系服务企业制度，切实为企业排忧解难。建立与省民营经济服务队常态化沟通机制。研究制定涉企政策时，主动听取和采纳企业、协会商会意见建议。依托各级中小企业公共服务平台，建立民营企业“一站式”综合服务中心，及时回应和解决民营企业诉求。（市工商联、市工业和信息化局、市纪委监委机关牵头负责）

（二十二）大力弘扬企业家精神。积极营造关心关爱企业家社会氛围，建立激励制度，每年召开大会表扬一批优秀民营企业、小微企业。在人大代表、政协委员人选提名时，按照有关规定积极推荐优秀民营企业家。将宣传优秀民营企业（家）有关工作列入全市年度宣传工作计划，持续激发创新创业活力。（市委组织部、市委宣传部、市工业和信息化局牵头负责）

六、加强服务保障，推动政策落地

（二十三）加强组织领导。充分发挥市县促进民营经济发展领导小组作用，定期召开联席会议，及时协调解决关键共性问题。健全完善民营经济统计监测体系，加强对民营经济发展趋势的分析研判。（市工业和信息化局、市统计局牵头负责）

（二十四）狠抓政策落实。建立涉企政策“一站式”网上发布平台，提高政策知晓度和落实率。加强政策落实督导检查，对政策执行不到位、民营企业反映的合理合法诉求办理不力的责任单位和相关人员，提出责任追究建议，移送有关单位依规依纪予以问责。（市工信局、市直相关部门牵头负责）

（二十五）强化督导考核。将民营经济发展纳入全市经济社会发展综合考核，把支持和引导民营企业工作情况作为对各县（市、区）党政领导班子和相关部门干部考核考察的重要内容。（市委组织部、市工业和信息化局牵头负责）

本政策自发布之日起实施，有效期到2021年12月31日。原有政策与本政策不一致的，按本政策执行。各县（市、区）要出台配套政策，确保落实到位。

济宁市人民政府

2019年4月3日

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