“线上”监控看 “线下”实地查 城市管理的“一双慧眼”

本报记者梁琨

执法人员少、取证难执法难、违规行为屡禁不绝……这些城市管理中的难题，一直困扰着辖区监管人员。但是，在任城区观音阁街道，随着一套智慧监管平台的投入使用，这些执法监管问题都得到了高效解决。

“卖香蕉的商贩，你正在占道经营，赶紧把车开走。再提醒一遍，如果不离开，执法人员将依法进行处理。”话音刚落，位于银都小区观音阁小学门口的商贩，四顾左右也未见执法人员，何来提醒的喊话声。商贩犹豫着离开时，露出疑问的表情。记者在观音阁街道的大屏前，目睹了这一“线上监管”的全过程。

“监控安装在学校门口，喊话器就在监控下面，发现占道经营等违法行为，我们将先对其进行喊话处理，如不服从将联系执法人员前往现场处理。”街道应急办副主任付龙告诉记者，像这样的监控设备，街道共安装了118个，另外还有烟感报警装置10余个、IP语音对讲装置28个，分别在街道辖区工地、企业、重点路段等95处布设，如此构建兼具视频监控、语音喊话、烟感报警等功能的“1+N”可视化综合监管平台。

付龙介绍，观音阁街道位于济宁城区东南部，建筑工地多、监管企业多、餐饮单位多，环保、安监、城管等任务繁重。与此相比，街道环保员、安监员分别仅有5人，执法人员、车辆严重不足。“平台使用前，我们执法队员在辖区巡视一圈近一个小时，也很难将占道经营、超门头经营等各类问题处理妥善。而且，有时我们前脚刚劝退流动商贩，后脚刚离开，他们又返回原地，占道经营问题屡禁不绝，辖区大街小巷秩序十分难控。”任城区综合行政执法观音阁大队中队长陈长栋说。

平台通过“线上”监控看、“线下”实地查、平台语音喊、烟感报警叫相结合，实现对辖区工地、企业、重点路段的监管全时段全覆盖。另外，这套智能系统采取固定终端与移动终端相结合，平台监控、执法监管人员手机APP监控同步进行，执法人员随时随地都可以从手机上调取实时监控视频。

平台使用后，执法队员有了强大后盾。“把守监控的队员一旦发现违法行为，立即通知各路巡视人员一并前往精准查处，如有不配合劝导、仍然经营的，联系附近巡查的城管执法队员迅速到现场劝离和处罚，充分实现‘线上线下’联动执法，有力打击了辖区范围内流动商贩占道经营、超门头经营、‘打游击’‘躲猫猫’等违法行为。”陈队长补充说，另外，可视化综合监管平台还兼具录像功能，可以24小时监控商家违法行为，像商家倾倒泔水一类难以取证的违法行为，都破解了取证难的问题。执法人员通过平台调取视频，商家否认时向其播放视频，商家在证据面前认错并接受处罚，执法过程公开透明、有据可依。

“该平台在极大地提高了城市管理效率的同时，还对辖区环保、安监工作的推进起到有力促进作用。”付龙介绍，平台借助平台技术手段，延长监管手臂，通过布点、连线、组网，把重点监管企业、重点排污单位、建筑拆迁工地全部纳入，实现24小时在线视频监控，动态实时掌握施工、生产情况。并将辖区化工储存经营企业、人员密集场所、有限空间作业、印刷、机械加工等50余家重点生产经营单位全部纳入在线监控，对企业主要生产设备、工艺等风险点监控全覆盖，建立了风险点电子台账，实现安全生产日常动态实时监管和预警监测，为现场巡查执法提供远程可视化管理手段，严防严查严罚企业违规生产行为。

在辖区内走访，记者看到，现如今，街道学校周边、焦点路口以往屡禁不绝的流动摊贩、早市夜市已不见踪影，道路通畅、卫生整洁，群众出行便利满意度明显提升。“自平台运行以来，截止到目前，已立案处罚违法排污等企业10家，纠正航车作业未佩戴安全帽等违章作业20余次，督促18家工地覆盖裸露土地，劝导流动摊贩400余人次，处罚36例。”付龙介绍，目前正在试点机动车违停AI智能警报模块，下一步将结合实际开发交通管理、食药监管、消防监管、河道巡查等模块，推动社会管理更智慧。

通过手机APP实时监管辖区情况。

城管人员通过平台及时到达违规地点处置问题。

本组图片由记者陈硕摄

工作人员利用监管平台网上巡逻。

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