济宁市行政审批服务局 强改革提质效重服务 工作实现新突破

近年来，全市政务服务系统积极深化“一次办好”改革，着力推动政务服务工作理念、工作机制、工作作风全方位深层次变革，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优”的发展环境。2018年，在省考核中，济宁市政务服务实体大厅服务工作居全省第3位，营商环境评价综合得分居全省第7位，全市政务服务工作取得了重大成效。

推进服务窗口整合重构，构建集成化服务体系，实现了政务服务“一窗受理”。按照“一窗受理、集成服务”的工作思路，采取受理权与审批权相对分离的方法，打破部门单位界限，对市为民服务中心工作窗口进行整合重构，形成“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务新模式，将原市行政服务中心 61个部门分设的121个窗口，整合为基本建设项目、商事登记、不动产登记、公安服务、交通运输、社会民生事务等10类综合办理功能区和18个“一窗受理”窗口。2018年底前市县两级同时推行相对集中行政许可权改革，成立了行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”的新机制。2019年以来，依托行政审批服务局新模式运行，又开发了“无差别一窗受理”系统，逐步推行审批服务“全科受理”，最大限度地方便群众和企业办事。

推进政务平台集成，构建扁平化的服务体系，实现了“一城通办”。着眼“就近就便、全城通办”的目标，不断深化“市县同权”改革，将与行政审批办理相关联的行政确认、其他权力、公共服务等事项分批纳入市县同权改革范畴，强化县域审批服务“全链条”办理能力。大力推进四级为民服务中心标准化建设，推动网上政务服务向乡镇街道和村居社区延伸，按照统一管理模式、统一建设规模、统一进驻事项、统一网络平台、统一运行规范“五统一”的标准加强为民服务中心建设，组织乡镇街道承办的公共服务事项全部进驻为民服务中心，创造条件在村社区设置服务代办点。

推进审批标准集成，构建精准化的服务体系，实现了“一体审批”。 2019年以来，随着市县行政审批服务局成立，“一枚印章管审批”制度优势逐步显现，据统计，2019年1~4月份，全市行政审批服务局累计办理工程建设项目立项617件，已完成工程审批手续且具备开工条件的项目237件，平均审批用时约28个工作日。全市新登记市场主体4.4592万户，同比增长69.38%。

推进网络数据集成，构建信息化的服务体系，实现了“一网通办”。2018年投资2700余万元，全面升级改造市为民服务大厅软硬件建设，建成了“综合一窗受理系统”、“政务服务云平台网上审批系统”、“审管互动”等6个智能化服务系统，群众企业可自己选择“网上办”、“掌上办”、“微信办”，增强了办事的体验感和便利度。完善“上云”工程，实现“一次登录、一网受理、全网通办”，梳理推出了一批“秒批秒办”事项。着力打造政务服务“一张网”，把实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端和微信服务号联动起来，打造集办公、管理和数据交换为一体的综合性平台，让数据跑起来、用起来，实现所有事项“最多跑一次”。

推动改革力量集成，构建协同化服务体系，实现了“一次办好”。各级各部门单位对标“一次办好”标准，全面梳理各类服务事项，依照“拆无可拆、分无可分”的原则，把事项拆分到最小“颗粒化”，以“一次办好”的形式列出清单。目前，共梳理公布市直部门单位“一次办好”事项1499项、县市区12463项，实现依申请政务服务全覆盖。同时，梳理公布两批“全市通办”事项清单，全市228项事项实现了“全市通办”，位居全省第2位。积极打造“为您着想”一链办理服务品牌，对面广量大、人民群众创业需求较多的事项，比如“我要开幼儿园”、“我要开饭店”等，以办成“一件事”为目标，制定了43项“一链办理”事项，逐项编制工作规程，形成了“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”。日前，正在编辑济宁政务服务、涉企服务一本通，最大限度地方便企业和群众办事，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

新时代新起点，新使命新担当，全市政务服务系统将积极对标市委、市政府重点部署、重要工作，特别是对照“1+233”工作体系，为重点工作、重大项目提供优质高效的政务服务。扎实开展政务服务提速增效、数据共享智慧审批、营商环境持续优化、事中事后监管全覆盖、难点痛点堵点攻坚、督查考核严管厚爱“六大专项行动”，推动政务服务再提速、再提效，全力打造精简高效的政务生态。

通讯员白圣波

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