坚持改革汇聚动力 激发企业创新活力 市国资系统活机制抓重点促企业破浪前行

本报记者张伟

本报通讯员田玉庆李国庆

市国资委系统不断完善职能管理职责，健全与完善国资国企管理制度，坚持国有企业的主动力地位与引导力，在经济发展航程上破浪前行。

大力实施股份制改革。以招商引资为支撑，加快引进各类战略投资者。深入推进混合所有制改革，充分利用国有企业市场主体优势，拿出优质资产、重点项目，积极吸引社会资本，重整优化存量资源，用先进的技术、管理，共同推动国有资本做强做优做大。各国有企业采取“走出去，请进来”的办法，瞄准央企省企、大型民企、高等院校、科研院所，积极引入大型优质的国企或民企，开展多种形式的合资合作，发挥其技术、资金、资源、财务管理等优势，学习借鉴其先进技术和管理经验，加快转型升级，提升自身管理水平和工程质量。积极对接资本市场，加快山东公用、鲁泰控股等重点企业上市进程，确定上市时间表、路线图，倒排工期，力争尽早实现上市。

加快完善公司治理结构。持续推动坚持党的领导与完善公司治理深度融合，进一步明确企业各治理主体权责边界，充分发挥党委的领导作用、董事会的决策作用和经理层的经营管理作用，做到各司其职、各负其责、无缝衔接，既发挥党组织的政治优势和组织优势，又发挥现代企业制度的市场优势和灵活机制。加快推进职业经理人试点，推行经理层任期制和契约化管理。

加快建立灵活高效的市场化经营机制。加快推进企业工资制度改革，坚定不移实施市场化薪酬分配制度，让薪酬分配真正体现个人劳动价值，做到多劳多得。推动符合条件的企业采用超额利润提成、分红权等方式，对符合条件的核心人才实施有效激励。鼓励国有企业对新投资项目实施项目团队跟投制度。全面推进市属各级企业定编定员定岗工作，除需定向引进和聘任的高层次人才、短缺专业人才、转型升级项目亟需人才外，一般性用工在企业内部调剂解决，坚决杜绝在岗职工无序增加。

加快推进重点项目建设。紧紧围绕济宁市建设淮海经济区中心城市目标任务，勇挑高质量发展重担，勇当转型发展排头兵，统筹国资国企整体力量，加快铁水联运物流二期、凤凰台公园、济宁快速路等重点项目建设，力争早竣工、快投产。实质化推进市属投资运营公司改建工作，提升国有资本运营效能，强化重点项目建设保障能力。对照市指挥部体制，市国资委领导干部每人联系包保重点项目，靠在企业一线解决项目推进中的问题，层层落实责任、层层传导压力，对项目建设中存在的难点、堵点、卡点进行深入研究，分析原因并提出解决办法。

大力实施创新驱动战略。聚焦产业链关键环节和制约企业发展的短板，以前沿技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，大力开展技术研发攻关，在关键领域和“卡脖子”环节取得突破。围绕企业转型升级制定引进和培养高端人才专项计划，完善吸引科研院所、高等院校科研人员到国有企业任职兼职机制，建立高端人才引进培养工作目标责任制，鼓励企业采取股权激励等市场化手段引进高端人才。推动国有企业全面建成管理、技术、技能等多个序列并行的人才晋升通道和薪酬体系，畅通各类人才成长通道。用经营理念运作项目，提高经济效益，促进企业国有资本保值增值。

加快培育具有竞争力的地方国有企业集团。山东公用、济宁国投、市城建投、市文旅集团等对新纳入企业，加快完善相关制度，明确权责关系，优化配置资源，压缩管理层级，解决遗留问题，规范经营管理，确保“接得住、管得好、能发展”。认真对标国内外先进企业，明确不同产业集团战略定位、主业范围和发展目标，坚持有所为有所不为，推动技术、人才、资金等资源要素向主业集中，增强核心业务盈利能力和市场竞争力。持续用力抓好“去降补”，坚决淘汰不具备市场竞争力的落后和过剩产能，积极采取兼并重组、清算注销或破产关闭等措施，建立低效无效资产处置长效机制。

全面提升企业运营质量。以实施“双基工程”为突破，扎实推进全面预算管理、综合绩效评价、质量标准管控，持续推进降本增效。将企业经营目标、战略目标、发展目标，层层分解下达至各经营单位尤其是基层基础单位，实现全员参与、全过程和全方位控制，全面提高企业管理水平和经营效率。坚持问题导向、独立客观、全面系统、务求实效原则，开展综合绩效评价，对企业进行全方位健康查体。坚持以精益管理为主线，进一步做好节能减排、清洁生产、安全生产等工作，提高能源管控水平，推动绿色低碳循环安全发展。

加快转变国资监管职能。市国资委深入落实市委市政府决策部署，开展“担当作为、马上就办”联系服务企业专项活动工作，进一步深化服务企业工作，加大简政放权力度，做到应该管的管到位，不该管的不越位。持续推进“放管服”改革，加强事中事后监管，做好取消、下放、授权监管事项的有效衔接，确保依法下放的权力放得下、接得住、管得好，维护好企业的法人财产权和经营自主权。

改进经营业绩考核体系。围绕持续发展，突出国有资本保值增值和社会贡献等，强化约束性指标考核，引导企业提升运营质量效益。要围绕转型升级，突出项目建设、双招双引、科技创新等，夯实引导性指标考核，激励企业加快新旧动能转换。将市委市政府交办的重点任务、重大事项纳入考核范围，科学设置权重，合理赋予分值，引导市管企业牢固树立中心意识、大局意识。

强化国有资产经营责任追究。完善国有企业内部监督体系，落实法律、预算、资金等防控措施，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，防止权力滥用。要强化国有资产重大损失核查追责制度，严肃查处违规经营投资和利益输送等行为。

落实好全面从严治党责任。聚焦高水平党建，争当走在前列先锋队。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党的领导、加强党的建设贯穿国企改革全过程，推动全面从严治党向纵深发展。推进党建工作创新，探索建立涵盖企业战略决策、生产经营、选人用人等领域“党建+”模式，实现党建与生产经营深度融合。

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