济宁市城市管理局深化“强转树”行动建设人民满意“新型城管”

近年来，市城市管理局以实现人民对城市美好生活的向往为目标，结合开展“强转树”行动和践行“721”工作法，以“与市民群众携手共建共管城市”为主题，倡导规范化执法、精细化管理、亲情化服务，积极推进“新型城管”建设。2018年，市民群众对城市环境的满意率达到98.5%，市城市管理局荣获“全国文明单位”称号。

实施精细化管理

提升城市管理水平

实施城市精细化管理既是城市发展的需要，也是为广大市民创造清洁美观、功能完善、环境优美、文明和谐的人居环境的有效途径。该局在日常执法管理工作中，引入标准化、精细化的概念，确定各类管理的标准、导则，把精细化管理体现在管理网格化、工作标准化、流程导则化、监管信息化、考核常态化，在管理末端逐步推行市场化运作和绩效工作制，走好政府花钱买服务的路子。

环卫保洁方面，运用“互联网+环卫”，精心绣制环卫保洁一张图，实施道路保洁标准化分级管理、“垃圾不落地”、“以克论净”和深度保洁示范路创建，道路洗扫车、冲洗车、雾炮抑尘车等6种车辆与人工清扫相结合的“6+1”作业模式被中国城市环卫协会评为“银质奖”，市级3条道路、区级16条道路获评全省深度保洁示范路。道路提升改造方面，整治检查井3000余座，累计完成道路维修3.8万平方米，对济邹路、共青团路、琵琶山路、洸河路进行了升级改造，济安桥翻建工程提前建成通车。园林绿化方面，督导“一城五区”大力开展城区春季园林绿化建设，新增绿化面积396万平方米，绿化景观效果大幅提升。市容整治方面，落实6+X、网格化和路长制，市容管理逐步实现常态长效；加强规划监察执法和拆违力度，督导各县市区对违法建设即查即拆；渣土管理实行特许经营，对所有渣土车辆实现了实时、动态监控管理，得到省厅领导好评；组织开展扬尘治理专项检查行动，做到线上监控与线下执法联动，扬尘治理水平大幅提高；非机动车治理逐步规范，基本实现停放管理“物防、技防、人防”三防合一；在井盖治理、“四小”公园绿地建设、路名牌、遮阳棚、便民坐凳等工作中，坚持五区联动、县市跟进，进一步增强了市民群众对城市家的感受和认同。

集中攻坚

全力突破“三重”工作

实践证明，抓好重大工程、重要事项、重点工作等“三重”工作，对于提升城市管理整体水平具有引领和带动作用。该局每年都研究确定“三重”工作项目清单，按照“一切工作项目化”、“说了算、定了干、按期完”的要求，全部实行项目化管理，实行挂图作战、倒排工期，确保按照时间节点完成各项任务。

凤凰台植物公园、儿童公园进入国家和省两级PPP项目库，今年十一将开园迎客；突出大气环境治理职责，督导各县市区强化餐饮油烟治理，全市餐饮油烟净化装置安装11800家；全国文明城市创建、城市家具、城市应急防汛、垃圾分类等重点工作均取得显著成效；按照规划先行的要求，重点做好“五个规划”：环卫专项规划、户外广告设置规划、绿地系统规划、夜景照明规划和垃圾焚烧发电设施布局规划。

矢志不渝推进改革创新

激发发展活力

构建科学有力的领导体制和工作机制，真正落实“党委领导、政府主抓、部门监管、属地管理、业主负责”的要求，才能进一步释放城市管理机制活力，实现优质高效发展。

建立信用体系。加强城市管理领域诚信体系建设，组建了指挥部和办公室，制定了工作方案和实施意见，对沿街商户、业主、相关企业等实行“绿、黄、红、黑牌”制度，积分管理，努力形成共管共治、共同缔造的社会治理格局。深化“放管服”改革，强化事中事后监管，开展“市县同权”改革，基本实现群众办事“县内办结”。推行智慧环卫。将核心区232条道路、279辆道路机扫车全部纳入在线监控平台，开展了“浮尘称重”和定期督导考评活动，实施“全域、全时、全程”深度保洁。加强非机动车规范管理，探索设置了车管办，实行专业执法。

加强领导完善考核

切实强化保障体系建设

抓好考核体系、督察体系、法制体系、社会动员体系建设，是做好城市管理工作的基础和保障。

党建引领抓好队伍建设。以党建和党风廉政建设为统领，全面加强思想政治建设、作风纪律建设和干部队伍建设，全力打造政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的城管队伍。

建立城市分级量化考核管理体系。推进建立全市城管系统标准化、分级量化大考核体系，明确管理标准、技术标准和工作标准，落实属地管理责任，充分发挥数字城管信息化监管作用，优化问题发现、派遣督办、协同落实、办结考核等制度设计。

加强督导检查体系建设。研究制定了《关于加强城市管理督查体系建设实施意见》，发挥一案双报告、传帮带双四一、法纪监督指导员三项制度的作用，加大对失职渎职、违规违纪问题的督查处理力度。坚持抓早抓小抓苗头，防微杜渐，对于萌芽性问题早发现、早提醒、早纠正，维护城管队伍的清风正气。

广泛开展社会动员活动。2017年就成立了济宁市城市管理志愿者协会，随后陆续组建6个局属单位分会和13个县市区分会。在全民健身广场举办“创建全国文明城市城管志愿服务启动仪式”，市城管委15个成员单位的负责同志和700余名志愿者参加启动仪式。组织各类城管志愿者服务活动230余次，参与群众5万人次以上，“城管志愿者十进活动”被评为全省最佳志愿者服务项目。

在下步工作中，市城市管理局将牢牢把握“提升城市管理水平、助推经济发展转型、打造美丽幸福济宁”的主基调，让管理更加精细、让服务更有热情、让执法更具刚性，坚持用心、要好，把精准、精细、精心贯穿于精细化管理的全过程，绣好城市管理这朵花。努力为全市经济发展做出新的贡献。

董超张震

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