济宁市“七个转变”打好脱贫攻坚巩固提升战

本报济宁讯（记者孙逊通讯员王磊 崔昊）济宁市着眼巩固提升、建立长效机制的年度任务目标，紧紧围绕“七个转变”工作思路，立足当前、重点突破，推动脱贫攻坚各项工作向纵深发展，确保取得实效。

在产业扶贫上，推动由粗放经营向精细管理转变。管好做强产业扶贫项目，推进精细化、规模化、集约化水平，加强产业扶贫项目建设管理、跟踪监测、分析研判以及预警评估，解决低质低效问题，提高市场风险抵御能力。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，强化扶贫项目后续运营管护，推进扶贫资产保值增值、循环使用。做好扶贫资产确权登记，加强收益分配管理，健全规范资产收益扶贫。

在扶贫专项资金上，推动由精准分配向精准分配与强化监管并重转变。坚持“投向不变、投速不减、投效提升”的总体要求，研究制定专项扶贫资金监管办法，建立动态监控制度，严格执行公告公示制度，确保每一分专项扶贫资金用到刀刃上，着力提升财政资金绩效。扎实推进市级涉农资金统筹整合，将财政专项扶贫资金和行业扶贫资金纳入乡村振兴“资金池”，切块分配到县（市、区），统筹用于脱贫攻坚。

在金融扶贫上，推动由追求规模向追求规范转变。落实小额扶贫信贷政策，稳步推进“富民农户贷”“ 富民生产贷”和小额扶贫保险，规范发放扶贫小额信贷、富民生产贷、央行资金产业扶贫贷、创业扶贫担保贷款等，把每笔贷款的风险降至最低。抓好2019年扶贫特惠保险，推行保人身、保意外、保收入的一揽子保障计划，切实提高贫困群众防范化解风险能力，用力防范金融风险。

在行业扶贫上，推动由扶贫部门协调推进向职能部门主导实施转变。压实行业部门扶贫职责，把“两不愁、三保障”任务分解到相关职能部门，由相关职能部门牵头开展行业扶贫，充分发挥行业部门的生力军作用，推动行业扶贫政策落实落地，确保如期高质量地完成任务。依据《市脱贫攻坚三年行动实施意见》，各行业部门制定三年行动计划方案，明确年度工作重点，理顺攻坚期内的工作思路。

在动态管理上，推动由被动应付向主动作为转变。严格“两不愁三保障”标准条件，开展贫困人口动态调整，将新致贫和返贫人口纳入建档立卡范围。对因病因灾等出现的临时性、突发性、支出性贫困人口，即时发现、即时建账、即时帮扶。加强数据统计分析和清洗比对工作，做到贫困人口、致贫原因、帮扶措施、脱贫路径、脱贫成效“五个清楚”，提升建档立卡数据质量。

在长效机制建设上，推动由单项突破到政策融合上转变。整合扶贫与民生政策，实现低保救助与扶贫政策融合。采取生产奖补、劳务补助等方式，组织动员贫困群众参与扶贫项目实施，形成“劳才有得、多劳多得”的激励机制，增强贫困人口脱贫的内生动力。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极探索在乡村振兴战略框架下统筹安排扶贫开发的具体办法。研究收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策。

在督导考核上，推动由多频次向多专业转变。改进督导考核方式，减少频次，以开展日常调研性督导为主，切实减轻基层迎查迎考负担。聚焦脱贫质量和群众满意度，扭住“两不愁三保障”核心标准，增强专业督导质量效果，全面推行“四不两直”工作法，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔到村到户、直插项目现场，一线发现问题，现场解决问题。

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