担当作为真抓实干 迎难而上马上就办 济宁市为企业发展纾难解困清障开路

本报济宁讯（记者张伟通讯员汪宗猛田玉庆）市国资委认真落实全省全市干部作风建设会议等会议精神，深入开展“担当作为、马上就办”联系服务企业活动，加快国资国企党员干部转变作风，破解国资国企改革、发展、党建工作中存在的困难和问题，确保各项工作“说了算、定了干、按期完”，在济宁高质量发展中积极贡献国资国企力量。

持续深化国有企业改革，增强发展动力活力。一是一企一策抓好混改落地。制定《支持市管企业引进战略投资者的意见》等文件，推动济宁城投与南威软件等成立合资公司，加快山东公用上市、鲁泰控股上市进程。二是完善现代国有企业制度。规范市管企业董事会运作，落实董事会向股东报告工作制度。按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”要求，试点职业经理人制度，推进经理层市场化选聘契约化管理。三是深化企业内部制度改革。修订《市管企业工资总额管理办法》，改革企业工资增长机制，落实市场化薪酬分配制度。推动符合条件的企业采用超额利润提成、分红权等方式，对符合条件的核心人才实施有效激励。

加快实施新旧动能转换，提升运营质量效益。一是全力推进重点项目建设。围绕济宁市建设淮海经济区中心城市目标任务，调整市管企业新旧动能转换项目库，完善项目联系包保机制，全力推动济矿物流、阳城煤矿技改等一批重大项目落地开工、建成投产；加快济宁快速路、凤凰台公园等重大基础设施工程建设进度，为济宁市新旧动能转换提供支撑保障。实质化推进市管投资运营公司改建工作，提升国有资本运营效能，强化重点项目建设保障能力。二是完善科技创新体制机制。进一步加强与科研机构的交流合作，健全与高端科研机构的常态化对接机制，引进转化一批科技成果。以“双招双引”为突破，全力引进央企、省企、外企和知名民企；在眼睛向内挖掘企业现有人才的基础上，大力引进高层次人才、短缺专业人才、转型升级项目亟需人才。三是实施企业重组整合。推进山东公用、市城建投、济宁国投、市文旅集团等对新纳入企业，优化配置资源，压缩管理层级，解决遗留问题，规范经营管理，确保“接得住、管得好、能发展”。坚持有所为有所不为，推动市管企业技术、人才、资金等资源要素向主业集中，增强核心业务盈利能力和市场竞争力。按照市人大督办要求，加快济宁能源、鲁泰控股等国有煤炭企业转型发展。四是提升企业运营质量。以抓基层打基础实施“双基工程”为突破，扎实推进全面预算管理、综合绩效评价、质量标准管控，持续推进降本增效。对标行业先进企业，“一企一策”制定市管企业降成本降杠杆控负债增效益任务目标，并纳入企业年度重点工作考核，全力推动企业“两降一控一增”、提升经济运行质量。五是全力防范化解重大风险。实施资产负债率和带息负债规模双重管控，严防债务风险。强化投资管控，严禁超越财务承受能力的投资行为。拓宽融资渠道，提升直接融资比重。压紧压实安全生产企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。推进法治国企建设，不断提高依法治企水平，有效防范法律风险。维护职工群众合法权益，确保企业秩序稳定可控。加快推进清理拖欠民营企业账款，支持民营经济发展。

加强国资监管体制改革，提升国资监管效能。一是持续推进“放管服”改革，确保依法下放的权力放得下、接得住、管得好，维护好企业的法人财产权和经营自主权。完善服务企业机制，市国资委领导干部带头包保企业包保项目，靠在企业一线解决问题，推进服务企业工作常态化。形成企业问题诉求清单，限期解决市国资委权限范围内的问题,并积极争取市政府及有关部门支持,实行落实一项销号一项。学习借鉴省国资委做法，探索建立市管企业“国资云”平台，逐步实现对企业重大决策和重要经营管理活动的动态监控。二是改进经营业绩考核体系。强化国有资本保值增值和社会贡献等约束性指标考核，引导企业提升运营质量效益；夯实项目建设、双招双引、科技创新等引导性指标考核，激励企业加快新旧动能转换；科学设置市委市政府交办重点任务、重大事项考核权重，引导市管企业牢固树立中心意识、大局意识，推进任务落地落实。三是强化国有资产经营责任追究。完善国有企业内部监督体系，落实法律、预算、资金等防控措施，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督。严格执行国有资产重大损失核查追责制度，严肃查处违规经营投资和利益输送等行为。

按照市委、市政府关于为企业发展纾难解困、为项目建设清障开路“两个百日攻坚”行动要求，与深入开展“担当作为、马上就办”联系服务企业活动相结合。市国资委主要负责同志带队，深入济宁能源、山东公用，济宁城投、济宁国投、鲁泰控股、济宁公交等企业一线调研，坚持问题导向，主动服务，详细了解企业运营情况，统筹国资国企整体力量，帮助协调企业改革发展、生产运营和重点项目推进中遇到的困难和问题，助推企业稳步发展。

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