创新思路 夯实根基 济宁市公安机关档案工作再创佳绩

2018年以来，济宁市公安机关秉承“存史、资政、育人”和“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的理念，以档案科学化管理创建为抓手，以档案信息化建设为突破，大力加强公安档案基础业务建设，有力推动了全市公安档案工作提档升级。市公安局在全市档案工作会议上作典型发言。近日，济宁市公安机关成功获评山东省档案科学化管理示范系统，这是全省公安机关和济宁市第一个示范系统。

强化组织领导

档案工作管理体系逐步完善

市公安局党委高度重视档案管理工作，成立档案管理工作领导小组，将档案管理工作纳入党委议事日程，实施重点推动，在机构设置、人员配备、库房建设、业务建设、所需经费等问题上加强调研，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。市公安局主要负责人多次检查指导档案库房和立卷归档工作，提出工作要求。市公安局有关负责人经常听取档案工作情况汇报，在每周召开的主任处长例会上调度督导档案工作开展。市县公安机关均成立档案管理工作领导小组，由主要负责人任组长，将档案工作列入主要议事日程，认真抓紧抓好。进一步完善与工作相适应的档案工作管理体系，加强监督指导，积极组织开展档案归档检查、学习、评比和经验交流活动，有力地推动各项工作开展。

夯实档案主业

科学化管理创建活动深入开展

市公安局把档案科学化创建作为推动档案工作提档升级的重中之重，严格按照《山东省档案工作科学化管理规范和测评细则》要求，紧紧围绕“组织领导和制度建设、档案资源建设、档案信息化建设、档案安全保障、档案服务利用和档案工作创新”六大方面，实施项目化管理，制定方案，列出清单，挂图作战，逐一攻坚。健全档案门类资源。除传统强项文书档案外，重点抓好专业、科技、会计、声像、实物和死亡干部档案的立卷归档，最大限度地做到档案资源门类建设齐全完整。同时，根据实际情况及时向社会或本系统、本单位有关人员征集档案资料。2018年全市公安机关共立卷归档各门类档案55.7万卷（件）。注重立卷归档质量。认真编制了各门类档案的分类方案、保管期限表，及时指导、督导各地各警种切实做好立卷归档工作，做到各门类档案材料收集规范真实有效，齐全完整，市公安局对质量不合格的档案材料坚决拒收，退回重新整理，直到符合要求为止。狠抓档案安全保障。全面抓好库房安全建设，确保“九防”措施符合要求。严格落实档案库房出入登记、库房安全检查、档案交接、档案清点等制度。制定《档案突发灾害应急处理预案》，并抓好相关的培训和演练工作。加强教育培训和督导检查。市公安局召开全市公安机关档案科学化管理创建工作部署会2次，举办各类档案工作培训班，每月对创建进展情况进行跟踪调度，先后并60余次到县市区开展现场指导，服务创建活动。截至2018年底，市公安局和13个县市区公安局、直属分局、44个派出所，共57个单位获评山东省档案科学化管理示范单位，创建工作走在了全市和全省公安机关的前列。

带动县区联动

档案数字化扫描工作全面突破

市公安局将档案信息化建设纳入机关信息化建设总体规划和目标，及时向市公安局党委汇报，争取对档案工作的支持，统筹解决资金问题，强力推进重要室藏档纸质档案数字化扫描。2016年至2018年，市公安局分三期完成了408万页扫描加工任务。工作期间，档案管理部门组织人员全程全力靠上，制定完善扫描工作的各项制度和工作规范，认真抓好入驻公司人员的日常管理和安全保密工作，确保了连续三年的扫描工作有序推进、稳步进行，没有出现任何失泄密和管理不善问题。同时，积极推动县市区公安机关和派出所档案扫描工作，专题召开了全市公安机关室藏档案数字化扫描加工现场观摩暨档案科学化管理创建调度会，多次到市县区公安机关进行督导指导档案数字化扫描加工工作。在市公安局的组织和推动下，各县市区公安机关的数字化扫描加工工作已普遍开展，获评示范单位的县市区公安局、直属分局均已完成扫描加工任务，全市公安档案信息化建设走在了全省公安机关前列。

用活助推载体

档案基层基础工作持续加强

摒弃档案工作按部就班的陈旧模式，敢于创新，勇于创新，积极探索新的工作机制。针对影响基层公安档案发展的瓶颈性问题，市公安局从2014年下半年起连续五年将派出所档案建设纳入全市公安工作重点半年观摩项目。在观摩工作推动下，各县市区公安局和基层派出所对档案工作提升认识，加大资金投入，新建、改建派出所档案用房1200余平方，添置档案设备一大宗，派出所档案工作长期“不被重视、不被过问”的被动局面彻底打破。济宁市公安机关的此项先进经验先后被山东档案网、山东公安信息网推介。《派出所档案工作纳入全市公安重点工作观摩》经验成果获评山东省档案工作改革创新成果三等奖、济宁市档案工作改革创新成果特别奖。

开展档案文化建设

服务中心工作能力稳步提升

主动推动档案工作前置，在扫黑除恶、禁毒、济宁市公安志编撰等全市重点工作开展中，安排专人靠上服务，发挥档案业务优势，配合做好台账建设、文稿编撰等工作，受到有关警种部门的充分好评。主动服务中心工作，利用档案数字化扫描成果，针对全市公安机关人事档案核查等重点工作，积极做好档案查询服务，先后提供查询服务1200余件次。积极开发档案文化产品，充分挖掘档案资源，认真完成各类史志、年鉴的档案征集和撰搞工作，并在新闻媒体发表档案文章5篇，有效记录留存下了全市公安机关忠诚奉献的优秀业绩。结合年度重大警务活动，选择恰当主题，撰写《守望历史 留住记忆——市公安局档案工作掠影》等多套系列档案文化产品，受到了民警广泛好评，达到感染人、教育人、鼓舞人的目的。

（通讯员孙雪玲刘军）

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