济宁市探索实施施工许可容缺图审制度 开工时限平均提前 天 30

本报记者满广宇

近日，记者从市住建局获悉，为进一步深化“放管服”改革，实现建设工程项目审批“一次办好”，市住建局制定出台了《关于进一步精简和优化建设工程设计审查流程的通知》（简称《通知》）。在全市探索实施施工许可容缺图审制度，打破了以往“图审合格才能发施工许可”的常规做法，预计审批时限平均能够缩短10个工作日，开工时限平均提前30天，节省了企业融资成本和前期投入，减轻了企业负担。

违反承诺记入信用管理黑名单

今后建设单位在完成施工图设计文件报审，建设主管部门和图审机构网签合同（其中含桩基项目需完成桩基部分施工图设计文件审查）后，经项目属地住房城乡建设行政主管部门同意，可容缺施工图审查合格书办理施工许可（含质量安全报监）手续。

“虽可以提前办理手续，但建设单位也需要遵守承诺，其中包括，施工图设计文件符合国家标准规范以及山东省、济宁市相关规定要求；严格按照审查意见要求进行施工图设计文件修改、回复；桩基部分施工图设计文件未经审查合格，不进行桩基施工；在取得施工图审查合格书前，不进行项目底板施工。”市住建局工作人员说，探索实施施工许可容缺图审制度，打破了以往“图审合格才能发施工许可”的常规做法，预计审批时限平均能够缩短10个工作日，开工时限平均提前30天。

此外，各级住房城乡建设行政主管部门要加强对容缺办理项目的事中事后监管，坚决查处未取得施工图审查合格书擅自进行底板施工行为。对擅自进行底板施工的项目，要立即收回已核发的施工许可证，责令停工整改，并按相关规定对责任单位及从业人员进行处理。同时，记录责任单位及从业人员的不良行为，记入济宁市建筑市场信用管理黑名单，取消该建设单位今后所有项目的容缺办理资格。

委托下放抗震设防专项审查工作

根据《通知》要求，市级权限范围内的学校、幼儿园、医院、养老院等建筑工程抗震设防专项审查工作，全部委托各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门组织，每季度末各县（市、区）将组织实施情况书面报市住房城乡建设局备案。调整完善济宁市抗震设防专项审查专家库，审查专家一律从全市统一公布的专家库中抽取。

同时，对于建设项目的边坡与深基坑支护工程，各级住房城乡建设行政主管部门不再组织设计方案审查，施工图审查机构不再对其设计文件进行技术审查。边坡与深基坑工程按照住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《关于实施＜危险性较大的分部分项工程安全管理规定＞有关问题的通知》及省住房城乡建设厅《关于印发＜山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则＞的通知》等有关要求执行。

“下一步我们还将加快推进施工图数字化审查 CA 电子认证工作，所有勘察设计单位（含外地进济）承揽的建设工程项目均须采用数字化报审、交付，且数字化报审、交付的施工图设计文件需附具 CA 认证电子签章。”市住建局工作人员说，在日常监督检查中，建设单位应当提供带有电子签章和符合要求的白图或电子图纸，工程质量监督部门不得强制要求提供传统蓝图。

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