构筑群防群控网格体系 探索打传规直工作模式

本报记者高晓彬

近年来，济宁市努力健全和完善打传规直组织领导架构，突出优化基层防范传销工作机制，大力推进防范传销综治网格化建设，系统实施精准化防范传销宣传，为打击传销和规范直销工作做了一些有益的探索和实践。2016年12月，济宁市被省四部门认定为“无传销城市”。

防范传销知识进商圈宣传暨防范传销工作信息联络点授牌仪式。

全市综治网格员防范传销知识巡讲

借力建强队伍 形成打传规直网格化治理格局

●纳入网格化管理。市综治办制发了《关于在全市城乡社区网格化管理中加强预防和打击传销工作的意见》，将打击传销工作纳入综治网格管理之中，通过“定格、定人、定责”，使防范传销活动达到了有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”目标。

●拓展群防队伍。全市已划分网格9105多个，配备专兼职网格员13959名。广泛吸纳慈善义工、社区志愿者、大中专院校学生、徒步协会等群体参与防范传销知识宣传活动，为全市打击传销工作奠定了良好的社会和群众基础。

●开展知识培训。去年邀请省专家举行了第一期全市骨干网格员防范传销知识培训班。今年，由市综治办牵头，市打传办组织专业人员利用9天时间在全市各县市区举行了13场次的防范传销知识巡讲活动。

2017年度全市打击传销违法犯罪活动领导小组联席会议。

加强组织领导

搭建打传规直工作架构

宣传深入人心 全域式警示教育持续发力

●“齐步走”。按照“上下步调一致，媒体一起发声，各方统一口径，突出重点领域”的原则，结合不同地区、不同时令、不同行业、不同人群等特点，列出宣传时间表，在全市范围内逐一部署实施，达到了同频共振的宣传效果。

●“全覆盖”。公益广告、警示教育“登陆”电视、广播、报纸等各主流新闻媒体；形式灵活、内容多样的进学校、进公园、进广场、进社区、进集市、进商圈、进企业等宣传活动实现每月一次密集进行；公益短信、公益微信、有奖知识竞赛面向社会大众进行发布。利用济宁广播电台四个频道、公交车、出租车轮番播发打传公益广告，形成了“警示社会大众、震慑传销分子”的氛围。

●“点要害”。针对传销活动易发人群、易发行业和易发区域的不同特点，分别开展了“我的择业观大学生演讲比赛”、“防范传销知识板报大赛”、“防范传销有奖征文”、“防传销促就业政策法规进校园宣讲会”、“公益电影进校园”、“全民防范传销知识有奖竞赛”等大型宣传活动；在大型会议场所、驻济大中专院校、商圈、大型写字楼等传销活动易发地，设立了全市首批“防范传销工作信息联络点”110处。

●“不间断”。摄制了《莫让传销阻挡你回家的路》等3个公益宣传片，在电视台、公交车和城区电子屏上循环播放。此外，济宁市创作的8幅《打击传销宣传海报》荣获2017年度全国禁止传销优秀宣传作品“二等奖”。

●建立和坚持联席会议制度。专门成立了由市政法委主要领导任组长，21个部门为成员的打传工作领导小组，坚持每年召开联席会议。各县市区及乡镇、街道（办事处）均成立了相应的领导机构，确保了全市预防和打击传销工作政令畅通。全市“党政领导、综治牵头、部门联动、综合治理”的打传工作领导体制和组织格局得到发展。

●实行综治考核“一票否决”。市委、市政府将预防和打击传销工作纳入“平安济宁”建设和文明城市创建测评体系，对包括预防和打击传销工作在内的社会综合治理和文明城市测评实行“一票否决制”。

●更新优化工作机制。先后出台《关于进一步加强打击传销工作的意见》、《关于进一步加强直销行业监管的通知》和《关于在打击传销违法活动中加强工商与公安执法衔接配合工作的意见》等文件，实行了预防和打击传销工作三级预警约谈制度、重大情况报告制度、直销企业活动报备制度，传销案件查处实行了公安、工商部门双向移交制度，全市打传规直工作机制得到更新和优化。

●发挥打传办枢纽作用。在文件出台、会议召集、活动部署、工作汇报、简报制发等各项打传规直工作环节，都以市打传办的名义行文，这样既摆正了各成员单位的位置，也体现了打传办的统筹协调作用，更有利于工作的整体发力、有力推进。

规范直销经营 监管自律全面强化

坚持“政策引导、行政指导、教育督导、违法查处”的工作方针，对直销企业经营行为进行提前介入，先后采取座谈会、培训班、约谈等行政指导的方式，引导直销企业自觉履行《济宁市直销企业自律经营承诺书》承诺内容，依法开展经营活动。

另外，打破原有打传宣传直销企业不参与的局面，主动要求各直销企业积极参加进社区、进学校等防范传销宣传活动，引导直销企业献爱心，履行社会责任，树立直销行业良好形象。

重拳出击求实效 保持高压严打威慑态势

全市公安、工商等部门作为打击传销的主力军，始终坚持“稳定压倒一切”和“打早、打小、露头就打”原则，在打击传销违法活动中建立了工商与公安执法衔接配合机制，以强有力的配合持续深入开展“打传”专项行动，对传销违法犯罪活动始终保持高压严打和“零容忍”态势。去年以来先后立案查办了一系列传销案件，为净化全市社会治安环境做出了应有的贡献。

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