用好信任激励与监督文化

济宁市委党校基础教研部主任 教授杜爱华

《中国共产党党内监督条例》明确提出：“党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”“信任不能代替监督”改变了“用人不疑”传统的思维模式，强调了监督的重要性，抓住了党风廉政建设的牛鼻子，彰显了中国共产党全面从严治党、营造风清气正的政治生态的决心与智慧。

信任不能代替监督。信任激励与监督互为表里，相互促进。我们党员干部存在一些模糊甚至错误的认识，认为信任激励与监督是对立的，认为“疑人不用”是我们数千年来的用人信条，认为上级监督是不信任、同级监督是给自己过不去、下级监督是不服从不听话。这些错误的认识导致他们对监督有反感心理。我们必须扭转这种错误认识，只有正确处理监督与信任激励的关系，才能营造一个让党员干部想干事、能干事、干成事的忠诚干净担当的氛围，营造风清气正的政治生态。

没有监督的信任是溺爱，容易导致腐败。信任是组织对干部的认可，可让干部产生无限的动力与归属感。但时位之移人也，由于干部随着职务的升迁，来自于权钱色的诱惑也随之增多。当下的“糖衣炮弹”比战争时期的“枪林弹雨”可怕的多。仅靠道德自律往往事倍功半，缺乏监督、没有监督的信任就是放任，后患无穷。只有让权力在阳光下运行、日常监督常态化，他律与自律相互发力、相互配合，才能事半功倍、相得益彰。

创新激励信任与监督文化，营造能干事、干成事的良好政治生态。人们常说“人管人累死人，制度管人烦死人，文化管人管灵魂”。孟子则认为“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。由此观之，我们要想做好政治生态的护林员，必须着眼于理念与文化的革新，以我们做的事情为中心，坚持问题导向，筑牢监督的思想根基。把监督机制纳入诚信体系，使激励信任与监督常态化、规则化、制度化。同时，党员干部应主动接受监督，深刻认识到监督是爱、放任是害。反过来，通过监督提升人民对执政党的信任、增强组织对干部的信任，从而营造风清气正的政治生态。

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