爱狗不扰民 遛狗讲文明

满涛

2010年1月1日，济宁市通过了《养犬管理办法》，就加强养犬管理、保障公民身体健康和人身安全、维护市容环境和社会公共秩序等方面做了严格规定。时至今日，违反《管理办法》的现象时有发生，特别是在公园、绿地、广场等人员密集的公共场所尤为突出，已极大地影响到了市民的正常生活，不光带来人身安全隐患，还破坏了市容环境卫生。创城不能有死角。有效制止违规养狗、遛狗已是当务之急。

《管理办法》第十八条明确规定：市民养狗、遛狗等行为，“不得干扰他人正常生活”；“不得携犬进入机关、医院、学校、儿童活动场所、体育馆、博物馆、图书馆、影剧院、候车（机）室、大型商场、购物中心等人员密集的室内公共场所和公园、绿地、广场等室外公共场所”；“不得纵犬在道路和公共场所排泄粪便，携犬人对犬在户外排泄的粪便应当立即予以清除”。办法还规定，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使犬伤害他人的，由公安部门处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款，等等。

规定不可谓不细致，处罚不可谓不严厉。但是，身边鲜有听闻有人因遛狗或养狗遭受处罚的。相反，哪一处广场、公园、绿地没有宠物狗的踪迹？

创建全国文明城市的过程，也是全民素质大提升的过程。让市民依规养狗、遛狗，一要靠引导，二要靠管理。《养犬管理办法》虽然出台多年，但是，对于这一办法的宣传力度有待加强，只有通过多种渠道和多种方式加大宣传，才能使广大市民提高认识，把养狗这样的“家事”与“公事”联系起来，才能在遛狗时自觉地远离公园、绿地、广场、商场等室内外公共场所，减少人身安全隐患和对环境卫生的不利影响。另外从某种意义上说，严管也是一种教育。只要按照《管理办法》严格执行，相信公园、绿地、广场等场所司空见惯的遛狗现象会大大减少。在做好宣传的基础上，广大市民也一定会理解并支持有关部门的做法。同时，管理需要创新，治理违规遛狗应在严管的基础上，学习借鉴外地经验，做到堵疏结合。

总之，无论教育还是管理，都只是一种手段，最关键的还是市民素质的提升。希望爱狗养狗的市民都能自觉提高素质，做到文明养狗、文明遛狗。

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