以“大学习、大调研、大改进”为引领 全市城管系统掀起学习贯彻“两条例一办法”新热潮

济宁市具有地方立法权以来，相继出台了《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《济宁市餐厨废弃物管理办法》和《济宁市城市绿化条例》，为城市管理工作开展提供了坚强法制保障。在前期学习贯彻的基础上，近期全市城市管理系统结合“大学习、大调研、大改进”，进一步加大对“两条例一办法”学习宣传贯彻力度，创新精细化管理，深化环境综合整治，城市管理工作和城市环境面貌得到了新的提升。

强化学习，提升城市管理人员依法行政能力

2016年初，市人大启动《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》立法工作，2017年1月1日起正式实施。2017年，济宁市又相继制定出台了《济宁市餐厨废弃物管理办法》和《济宁市城市绿化条例》，分别于2018年2月1日和2018年5月1日起实施。“两条例一办法”的出台实施，对提高群众市容环境卫生保护意识，强化济宁市绿化建设管理，保障人民群众食品安全和餐厨废弃物资源化利用都具有重要意义。

在前期深入学习贯彻的基础上，近期市城市管理系统结合“大学习、大调研、大改进”，组织广大城市管理执法人员认真学习“两条例一办法”，并进行深刻讨论。大家认为《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》，明确了管理主体和强制措施，规定了给予行政处罚的行为、行政处罚的种类，设定了行政处罚的幅度和标准，体现了地方立法的创新性，为城市管理执法人员依法治理市容环境提供了坚强法制保障。大家认为《济宁市餐厨废弃物管理办法》，明确了主管部门和监管部门的职责，理顺了餐厨废弃物收集、运输、处置、监督管理体制以及法律责任，对规范餐厨废弃物处置、杜绝“地沟油”回流餐桌具有十分重要的意义。大家认为《济宁市城市绿化条例》，确定了部分城市建设项目绿地率标准，强化了城市绿化管理和监督，明确了城市绿化违法行为处置部门职责，确定了闲置地管理措施和群众参与性制度，为强化济宁市城市绿化监督管理，促进城市绿化工作制度化、规范化提供了有力法规保障。通过学习“两条例一办法”，广大城市管理执法人员的依法行政意识和能力水平得到进一步提升。

强化宣传，增强市民群众自觉维护城市环境意识

为认真做好“两条例一办法”贯彻落实，切实履行城市管理部门维护城镇容貌、规范绿化管理、强化餐厨废弃物相关监管工作职责，市城市管理局在全市范围内深入开展“两条例一办法”集中宣传活动。全系统各单位充分发挥报纸、广播、电视和网络等新闻媒体的宣传阵地作用，设置新闻媒体专版，开辟网站、微信公众平台专栏，利用移动手机短信平台推送信息等多种渠道，不断推送“两条例一办法”的出台背景、条文解释，对群众关注的热点内容政策进行解读，努力营造浓厚舆论氛围。各单位广泛开展“社区文明共建”以及“两条例一办法”进校园、进社区等“十进活动”，教育、引导群众增强城市管理意识和法制意识，提高市民群众对“两条例一办法”的知晓率。邀请人大机关、宣传部门、新闻媒体等单位的知名人士参加“两条例一办法”宣传探讨会，集思广益，为“两条例一办法”宣传提出好的意见建议。与新闻媒体联合开展专家访谈、专题采访等活动。通过一系列活动开展，营造了学习宣传贯彻“两条例一办法”的良好社会氛围。

强化贯彻，坚持不懈推进城市环境综合整治

全市城市管理系统以落实“两条例一办法”为契机，以“春晓行动”、“百日攻坚”行动为载体，深入推进市容环境综合整治、重点项目建设、大气污染防治、违法建设查处、渣土运输治理、非机动车规范整治、“餐厨油烟治理”等工作，取得了显著成效，城区市容市貌显著改观，占道经营有效控制，户外广告不断规范，小广告治理成效明显，环卫保洁质量明显提升。城市环境综合整治活动中，广大执法队员依据《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》等法规，对经多次教育仍不改正的相对人，按照有关规定给予行政处罚。自2017年1月1日实施以来，到今年3月底，全市各级城管执法部门依据《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》共作出简易程序处罚案件2200余起，一般程序处罚案件1000余起，收到了较好的法制效果和社会效果，为城市管理深入健康开展提供了坚实法制保障。王常磊胡乾涛苏建钢

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