市公共资源交易服务中心创新“制度+服务”全程保障体系 推动招投标质量效率稳步提升

为有效遏制围标串标、弄虚作假，转包、违法分包及挂靠等违法违规行为，减少流标情况的发生，进一步提升济宁市建设工程项目招标投标、建设施工水平，市公共资源交易服务中心坚持问题导向，深入分析原因，加强部门联动，借鉴外地经验，探索制定了一系列措施办法，济宁市建设工程项目招投标质量与效率稳步提升。

部门联动精准施策，建立健全标前、标中、标后全程制度保障机制。市公共资源交易服务中心会同市住建局制定《济宁市提升建设工程项目招标投标质量管理办法》。《办法》一是明确了工作职责。明确建设单位招标主体职责、住建部门对建设工程及招标投标活动监督执法职责、公共资源交易服务中心交易服务职责。二是强化标前监管。市住建局严格招标文件审查，将济宁市制定的相关导则、图集纳入招标文件技术标准要求。市公共资源交易中心建立完善全程电子化招标投标系统，实现投标人投标报名、招标文件下载、投标文件上传、保证金交纳等全部网上进行，实现开标前投标人名单保密，遏制投标人相互串通投标。招标人优选评分办法，对5000万以下的施工总承包工程或者500万以下的专业工程，采用合理低价法，精简投标人提供的业绩证件，对施工组织设计进行符合性评审，遏制投标单位弄虚作假，控制评标专家的自由裁量权。推行投标承诺和投标人法定代表人投标到场制度。实行投标保证金必须从各投标人基本账户网上汇入、退还制度，防止投标人代交、代退投标保证金，遏制投标人挂靠资质投标。三是强化标中监管。他们修订完善开评标管理规程，扩大专家随机抽取范围，达到一定数额采用综合评分法的建设工程项目原则上在省内非投标单位所在地市范围内采用随机方式抽取专家。强化投标文件电子比对，对不同投标人的投标文件由同一台电脑或同一电子签名认证证书编制或上传的，工程量清单异常一致或者规律性变化等情形作为认定串通投标的依据。实行技术标暗标电子错位评审，进一步提高暗标标书的保密性。强化评标委员会对投标人业绩证件的验证工作，在评标报告形成前，要求评标专家对中标候选人的投标文件，提供的业绩、信誉、人员证书等相关材料进行复核，及时发现弄虚作假。强化招标人主体意识，推行中标公示期间招标人实地考察制度，确保中标人具备履约能力。四是强化标后履约监管。明确建设单位不履行项目管理职责，施工单位转包、违法分包以及监理设计等其他工程建设责任主体的失信违法违规行为具体情形，由住建部门加大标后履约监督检查力度，及时发现和查处各类失信违法违规行为。同时由住建部门完善建筑市场诚信平台建设工作，建立全市建设企业、执业人员、工程项目、违法违规行为等各类数据库，其结果通过建筑市场诚信平台和市公共资源交易网对外公布，并和招标投标活动联动，作为投标诚信分值的扣分依据，加大对失信违法违规行为的惩戒力度。

查摆问题优化服务，完善招标人、投标人各方主体交易服务支持措施。他们梳理分析项目流标原因，提出相应防范措施。定期汇总投标单位废标情形，整理归纳投标注意事项及防范措施，通过电子交易系统发送给各招标单位和投标企业借鉴，减少类似废标情形的发生；加大对电子招投标系统的宣传培训。制定完善企业网上注册、建设工程类企业注册流程、企业信息库录入说明、企业及人员证书资料扫描件设置操作说明、电子标书编制软件操作说明等各类操作指南，和建设行政主管部门共同组织投标企业对电子招标投标系统、投标注意事项进行培训，有效提高投标单位的投标水平和诚信意识，提高招标成功率；他们提前对接招标单位，全力配合政府投资重点工程项目招标工作。坚持和完善政府投资重点工程项目招标工作联系对接制度，凡是政府投资重点工程项目，提前与招标人主动联系，到项目单位了解项目进度，介绍项目进场交易的有关政策和注意事项，听取对中心工作的意见建议，全力全速配合项目单位做好招标采购工作。按照济宁市政府投资项目审批流程再造工作实施方案的要求，建立政府投资项目招投标绿色通道，合理落实“容缺受理”机制，对交易项目实行“全天候、零时限“服务，进场招标登记即到即办，项目招标投标相关手续当天查验完毕。在符合法定时限要求的前提下，周末、节假日正常安排开评标活动。

乔赞

新闻推荐

小记者走进爱尔眼科 争当“小医生”养成护眼好习惯

记者贾凤鑫摄影报道3月24日，济宁市小记者团30余名小记者来到济宁爱尔眼科医院开展主题为“我是小医生”职业体验活动。本次活动倡导小记者尊重医生工作、理解医生辛苦，爱护好自己的眼睛。通过专家...

济宁新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播济宁正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。