春风朝夕起 吹绿日日深市国税部门开展“便民办税春风行动”纪实

近年来，市国税部门着眼于深层次推进简政放权、放管结合、优化服务改革，以自我革新的勇气和兴利于民的情怀，主动对接“放管服”改革任务，持续发挥“春风行动”集成优势，聚焦纳税期盼，拉高服务标杆，汇集多方合力，用实实在在的便民举措为地方经济发展凝聚起强大动力。

聚焦需求找问题

为找准优化服务的最佳路径，济宁市国税局坚持外问需求，内查短板，逆向思维，反向突破，联合地税部门开展不满意度调查。从纳税人经常办理的涉税事项、普遍关心的服务效率、频繁接触的岗位人员以及最为敏感的服务态度入手，问差不问优，揭短不讳言，全方位征集纳税人和社会各界的批评意见，集中查找和解决一批困扰纳税人办税的堵点、痛点和难点问题。通过入户走访1.2万户纳税人，召集座谈交流3000多场次，回收调查问卷18585份，征求到窗口等候时间长、网上办税体验差、业务流程资料多等反映突出的意见建议2100余条。针对这些问题，该局立即着手开展了为期三个月的税情走访调查和体验式蹲点调研，排查流程节点438项，分析业务数据560万条，提出改革措施37条，形成了近 5万字的专题报告，并据此制定了四位一体办税模式三年远期规划和当年具体目标，统筹推进办税服务提档升级。

精准发力优服务

该局以加快推进“四位一体”工作布局为突破，积极扩展网上办税途径，保障系统技术运维，开展线上线下“分层次”教学、“普惠型”辅导、“点餐式”培训、“面对面”讲解，引导纳税人“多走网路”。今年以来，共计开展线上培训8次，线下辅导1.5万户次，网上办税业务量由2016年的56.51%增加到67.95%。统筹区域通办资源，普及自助办税平台，全年投入资金1460万元，新建自助办税厅6个，自助终端由53台增加到200台，并且通过在繁华商业区投放24小时自助办税终端，打造15分钟办税服务圈，自助办税业务量同期增长88.12%，帮助纳税人“少跑马路”。借助第三方力量，拓宽社会化渠道，协调邮政、镇街、行业协会等组织，实行网格化延伸服务，全市代办点数量由47个增加到95个，代开发票18.34万张，代办业务量同期增长93.37%，分担了60%以上的***业务，确保纳税人“不绕弯路”。压实办税服务厅兜底责任，全市办税厅面积由6860平方米增加到12980平方米，窗口数量由162个增加到196个，全面实现国地税业务“一厅通办”。通过广泛开展业务练兵比武，开发“今税搜”政策查询软件，应用文书回执终端，引入数字化导税系统，推行“四维标准化服务”模式，初步形成了线上线下高度融合的办税服务新形态，服务窗口纳税人等候时间平均缩短了30%。

诚信引领促发展

该局致力发挥依法诚信纳税的价值导向作用，全面实施守信激励和失信惩戒“双向驱动”，推动了纳税信用与社会信用“并轨对接”。以纳税信用等级为基础，加强和完善外部联动机制，广泛参与对其他领域守信主体和失信主体的联合激励与惩戒。在系统内部，严格落实9项A级纳税人激励措施和8项D级纳税人惩戒措施，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和差异化管理，为获评纳税信用企业出具各类税务鉴定4000户次，纳税信用成为评先树优、融资授信的重要依据。同时联合地税部门开展欠税综合整治，向社会公布税收违法案件112件次。在系统外部，利用信用信息共享平台建立互动机制，将纳税信用“推出去”，将社会信用“引进来”，体现纳税信用的社会价值。与全市26家银行金融机构签订合作协议，通过“银税互动”对纳税信用B级以上的纳税人提供免担保、免抵押金融服务，2015年以来，帮助各类企业获取资金支持36个亿。反之，又将1289户D级纳税人失信情形及时通报给相关部门，取消其参选人大代表资格、“重合同守信用”企业等评选资格，联合实施惩戒。

科学谋划聚合力

在国税部门的主动谋划、积极争取下，济宁市委市政府因势利导，将“便民办税春风行动”纳入地方政府“转变职能，优化服务，强化自身建设”的范畴，制定下发《提升三项能力助推便民办税春风行动实施意见》，建立“政府牵头、税务主导、多方参与”的大协作模式，构筑“信息共享、税收共治、服务共进”的大服务格局，为打通办税服务最后一公里聚集合力。随着“春风行动”在全市不断扩围，国地税合作不断深化，跨部门协作全面贯通，办税厅建设力度空前，社会化协税力度凸显，纳税人获得感、满意度显著增强。目前，该局与42家职能部门建立了信息共享传递机制，实现信息增值近10个亿；合理布局25处车购税代办场所，16万户纳税人享受到了“缴税挂牌”一站式服务。今年以来，他们又创新思路，集成措施，借助实施“互联网+税务”行动计划，全面落实总局进一步深化“放管服”改革30条措施，确保了“放”的到位而不越位，“管”的放权而不放责，“服”的减负而不减效。4年来，以减权增效为发力点，国税部门密集推出73项123条便民措施，对26类98项税收业务实施简并操作，精简报送资料217件，流程减幅46%；169项依申请项目实现即时办结，129项实现限时办结，即办事项增加25%以上。“便民办税春风行动”真正让全市的纳税服务工作在淬炼中全面升级。

春风朝夕起，吹绿日日深。在“便民办税春风行动”连续开展的第4个年头里，济宁国税的纳税服务工作不仅得到了国家税务总局王军局长的重要批示，也得到了济宁市委、市政府的认可。在刚刚结束的全国纳税人满意度调查中，更是喜获全国第十名的优异成绩，他们正在把“春风”吹进了纳税人的心坎里。（通讯员张建军刘玉珊）

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