开发商侵占房屋维修资金 业主委员会能否维护业主合法权益？

最近，济宁某小区的业主遇到了烦心事，小区楼房的通风设施停摆了，业主的储藏室都在地下一层或二层，由于通风不好，放在储藏室的物品受潮发霉。业主们向业主委员会反映，业委会要求物业公司及时维修，但是物业公司却不干了。这到底是怎么回事呢？

物业公司解释说，通风设施是项大的维修项目，必须动用房屋维修资金，可是这个小区的账上却没有房屋维修资金。业主们说，我们买房的时候交了维修资金了，交的钱去哪儿了？是不是开发商把业主上交的房屋维修资金给侵占或挪用了？于是，业主委员会就和小区的开发商联系交涉，可开发商不仅狡辩还推脱责任。为了维护业主的合法权益，小区业主委员会将开发商告上法院。要求开发商返还维修资金并赔偿维修资金的利息损失。

那么，房屋维修资金是用来干什么的呢？房屋维修资金是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。实践中，房屋维修资金主要来源于三部分：一是业主交存。按照2007年10月由建设部颁布的《住宅专项维修资金管理办法》的规定，业主在购买房屋时，应当交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。二是开发商交存。按照规定：售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。三是小区公共收益，包括住宅专项维修资金的存储利息；利用住宅专项维修资金购买国债的增值收益；利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益，但业主大会另有决定的除外；住宅共用设施设备报废后回收的残值。对于这三种不同来源的维修资金，我国《物权法》第七十九条未做区分，而是统一规定为：“建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。”在日常使用和管理方面，是由业主委员会和业主大会按法定和约定的程序行使，业主个人无法直接使用、处分维修基金。

业主委员会是否有资格向法院提起诉讼？业主委员会经由全体业主选举产生并经备案登记，具有明确的组织机构。虽其没有专属财产，但具有一定的财产权利，且业主委员会的办公经费也有相应保障。我国《物权法》规定业主可通过诉讼请求撤销业主大会或业主委员会的决定，此时业主大会及业主委员会可以作为被告应诉，也说明业主大会、业主委员会具有一定的诉讼主体资格。

根据《物权法》第七十九条规定，建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。维修基金虽依照法律规定涉案维修基金为业主共有，但在维修基金的使用和管理上，系由业主委员会及业主大会按规定程序实施。当维修基金被开发商侵占时，业主委员会与维修基金的返还明显存在直接利害关系，有资格在履行一定条件后起诉。本案中，业委会系因开发商未返还部分维修基金起诉，并在起诉前已根据业主大会议事规则规定向全体业主征询意见并获得半数以上业主同意，故业主委员会是适格的原告。

法院审理认为，业主购房时向开发商交付了房屋维修资金，但该笔款项因种种原因被开发商占用，并未按规定存入专项帐户，故业委会起诉要求开发商返还未缴纳部分应予以支持。判决开发商返还该小区的房屋维修资金并赔偿维修资金的利息损失。

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