让人民群众在城市生活更方便更舒适更美好市城市管理系统创建“人民城管”服务品牌纪实

通讯员苏建钢

近年来，全市城市管理系统贯彻落实住房和城乡建设部要求，深入开展“强基础、转作风、树形象”活动，积极创建济宁“人民城管”服务品牌。

“强、转、树”活动

提升城管队伍素质形象

11月11日上午，全市城市管理执法队伍换装仪式在山东理工职业学院操场隆重举行，来自“一城五区”13个方队阵容严整，气势恢宏，600余名城管执法队员身着藏青色、搭配金色标志的全国统一城管执法制式服装，英姿飒爽，志气昂扬，接受党委、政府和人民的检阅。城市管理执法队伍的良好形象得到了各级领导和社会各界的高度评价，换装仪式是全市城市管理系统加强队伍建设的一个缩影。

近年来，全市城市管理系统深入开展“强、转、树”活动，创建“人民城管”服务品牌。活动中，深入开展解放思想大讨论，全体干部职工牢固树立“人民城管服务人民”理念，明确“我是谁，为了谁，依靠谁”，在为民服务中找准了工作定位、工作方向和力量源泉。全体执法管理人员正确处理城市整洁和弱势群体谋生的关系，“单打独斗”与齐抓共管的关系，突击整治与长效管理的关系，倡导实施城市管理“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，城市管理逐步向城市治理转变。随着创建“人民城管”服务品牌活动的深入开展，城市管理系统干部职工思想境界有了新提高，把握城市管理规律能力有了新增强，业务工作有了新成效，社会动员活动有了新效果，为民服务水平有了新进步，队伍纪律作风有了新加强，全民参与城市管理氛围有了新提升，城市管理系统和人民群众思想认识上同心，工作目标上同向，活动开展上同步，城市管理部门与社会各界齐心协力，共同营造整洁优美、和谐有序、生态宜居的城市环境。

城市管理系统坚持把创建“人民城管”服务品牌与为群众办实事好事紧密结合。“一城五区”城市管理部门因地制宜设置便民疏导点，科学编制城区“疏导点地图”、“西瓜地图”、“烧烤地图”、“早餐亭、奶亭、邮政亭分布图”，找到了“市容”和“繁荣”的结合点。因地制宜设置非机动车停放区，运用物防人防技防结合的方式彻底解决了非机动车乱停乱放问题。认真做好恶劣天气下的城市管理工作，从2015年底抗击57年一遇最强暴雪，到每年汛期应对暴雨、狂风等极端恶劣天气，城市管理系统用实际行动保障着城市的安全运行，群众对城市管理工作的满意率不断提高。

基础设施建设

增强城市综合服务功能

琵琶山路是城区一条重要的主干道，今年完成了升级改造。黑黢黢的路面宽阔平整、干净清洁，道板砖、窨井盖、路沿石设置规范有序，郁郁葱葱的绿化带让人赏心悦目。道路通畅了，环境优美了，出行方便了，市民群众的心情也敞亮了。“改造后的琵琶山路宽阔平坦，无论是走着还是开车都感觉很舒服，给城管部门点个赞！”市民群众纷纷夸赞城管部门实施的这项民生工程。

今年以来市城市管理局和“一城五区”深入开展主次干道大整治、大提升工程。先后整修洸河路、红星路、火炬路、琵琶山路等主次干道133条、415.5公里，整治背街小巷270条、111.6公里，维修人行道39万平方米，维修各类检查井3300余个，更换雨水井篦3900余个，维修路灯7100余盏，平坦整洁、设施齐全的道路给市民出行带来了很大方便，给城市增添了亮丽色彩。

城市化发展需要基础设施的支撑。2015年城区城市管理体制改革以来，市、区城市管理部门想方设法筹集建设资金，把人力物力向城市基础设施和公共服务设施倾斜，城市的承载力和综合服务能力进一步提升。2015年以来，市城市管理局承担济邹路升级改造工程、济安桥翻建工程、琵琶山路提升工程、市直管市政设施日常维修工程、西郊苗圃升级改造工程、南郊动植物园升级改造工程、济宁生活垃圾处理厂复挖工程等重点建设项目33项，总投资24.3亿元。每一项工程都坚持公共设施和各类管网同步规划、同步建设，全力打造精品工程示范工程。目前济邹路升级改造工程基本完成，济安桥翻建工程、城区中小型垃圾转运站提升等工程即将全面竣工，儿童公园、凤凰台公园等工程全面启动，这些重点项目建成后将进一步优化承载功能，提升城市品位，服务市民群众，推动济宁快速发展。

精细化管理

打造城市优美环境

要让老百姓心里乐开花，就得绣好城市管理这朵花。全市城市管理系统坚持精心规划、精准设计、精细管理，“绣花”功夫和工匠精神体现在方方面面。在道路整修改造中，窨井盖周边的路面铺设维护一直是工程的技术难点，高低不平的井盖不仅影响美观，而且极易造成交通事故。为解决这一难题，市市政工程处推广应用技术领先的青岛市井盖治理模式，这种新型井盖系统应用的超早强复合材料和新型井盖，基础牢固、井盖承载力强，有效解决了井盖周边路面下沉、破损、凸凹等问题，受到了各级专家和市民群众的好评。除市政工作外，市环卫处也提高工作标准，出台全天候保洁、以克论净等精细化管理措施，城区主干道80%以上达到一级保洁标准。园林管理部门不断强化绿化精细管理，推进“四小”公园绿地建设，提升老旧公园生态景观，打造城市精致园林，城区处处绿意盎然，郁郁葱葱。

直面“老大难”，治理脏乱差，市城市管理系统依据《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》深化市容“十乱”整治行动，从主次干道到背街小巷，从核心商圈到社区角落，基本杜绝了占道经营、流动商贩、乱搭乱建、乱停乱放等问题，人民医院周边、解放路农贸市场周边等许多曾经影响城市环境的乱点现如今已成为提升城市形象的新亮点。深入推进大气污染防治攻坚行动，严查露天烧烤，全面普及环保无烟烧烤，规范渣土运输管理秩序，结束了过去渣土车乱闯、尘土飞扬、满城串香的历史，大气质量明显改善。

非机动车乱停乱放一直是城市管理的“软肋”和“顽疾”。市城市管理局研究制定《济宁市城区公共区域非机动车停放管理技术导则》，“一城五区”城管执法部门因地制宜设置非机动车停车护栏3万余米，停放区喷绿10万余平方米，新建规范化非机动车停车场60余处，招聘非机动车协理员300余人，同时加强数字化视频监控，运用物防人防技防结合的方式彻底解决了非机动车乱停乱放难题。如今市民群众都能自觉地将电动车、自行车在停车区规范停放，各行其道、朝向一致，体现了城市文明，俨然一道美丽风景。

“以前随手扔垃圾、随地吐痰的人有的是，还有来公园遛狗的市民，现如今大家都在争当文明市民，基本看不到这种现象！”家住在人民公园附近的市民张大爷每天都来园内遛弯儿，一点一滴的变化都被他看在眼里。为营造文明和谐城市环境，市城管、公安等部门牵头开展整治不文明行为活动，广大市民群众珍爱城市环境的意识进一步提升，大家自觉抵制乱扔纸屑、随地吐痰、违规携犬等破坏市容环境的不文明行为，爱护环境、彬彬有礼在济宁城区蔚然成风。

行走在城区主干道，大家会发现路旁增添了很多路名牌、靠背椅和便民凳，这些“城市家具”不仅提高了城市的颜值，还为市民生活带来了很大方便。据了解，市城市管理局学习上海、广州经验，在市直管10条道路共安装路名牌358个、指引牌58个、遮阳棚8个、便民坐凳438个，同时进行编号管理、加装二维码、公布监督电话，市民群众对城市家的感受和认同进一步增强。市民群众深有感慨地说：“如今我们城市道路更平整了，沿街指引牌、路名牌大气上档次，济宁越来越像大城市喽。”

常态长效机制

让更多发展成果惠及民生

汗水落处，有兰芬芳。随着一项项温暖人心的城市管理基础设施项目相继竣工，一件件得民心顺民意的市容整治活动落到实处，城区城市环境和管理工作发生了可喜变化。如今城区道路更加平整，绿化更加葱茏，空气更加洁净，环境更加优美，广大市民生活质量和幸福指数节节攀升，城市的知名度、影响力和美誉度大幅提升。

城市管理系统深刻明白城市管理工作是一个不断攀登的过程,只有起点,没有终点;只有加强科学的常态长效机制建设，才能不断巩固夯实城市管理成果，让整洁市容长存，让文明新风永驻。

为加强网格化机制建设，市、区城市管理部门将辖区划分为若干网格，充分利用网格内城管执法、规划执法、数字化城管、市政、园林、环卫和城管志愿者“6+X”六支队伍的作用，将创城工作责任落实到路段、队员，做到了人人有责任、事事有人管、处处见管理。市城市管理局还把市管道路两侧98公里的管理区域划分为26段，162片，实行片到点、点到岗1368人包保责任制。责任全覆盖、管理全天候、服务全方位的网格化机制，使“整治—反弹—再整治”的怪圈被打破，市容整治工作呈现出了常态长效新局面。结合网格化机制，城管系统实行“早七晚十”工作制，全体城市管理人员保持旺盛的创城热情和高昂的工作干劲，群众不满意不停步、干不出结果不罢休，推进了工作进程，洒下一路汗水，取得丰硕成果，赢得了掌声和民心。

为加强社会动员机制建设，营造全民参与浓厚氛围，济宁市成立市城市管理志愿者协会，发展城管志愿者1万人，如今城区处处闪动着城管志愿者的身影，或宣传创城知识，或劝阻不文明行为，真诚的笑容和辛勤的付出受到了市民群众的广泛称赞。

为实现数字化城市管理，市城市管理局与全国知名的中兴通讯公司联合推进数字城管指挥平台和系统建设，建成了监管数据无线采集系统、监督中心受理子系统等九大软件系统，顺利通过了省住建厅的检查验收。组建了125人的专兼职信息采集队伍，为城市管理装上了“千里眼”，进一步提高了城市管理工作效率。市城市管理局还推出了“啄木鸟”手机应用软件，广大市民群众积极下载应用，通过“啄木鸟”软件向城管部门反映市容环境死角和薄弱环节，积极献计献策，全民参与城市管理工作的热潮进一步形成。

创新管理优环境，文明花开香满城。伴随着一步一个脚印的城市管理工作历程，擦亮的不只是城市环境和品牌，更赢来了人民群众对城市管理工作的信任和支持。人民群众对城市美好的期盼，就是城市管理者不懈的追求，为了让城市家园更靓丽，勤劳质朴智慧的城市管理者将牢记“人民城管服务人民”这一宗旨，在实施精细管理、建设精致城市、服务人民群众的实践中，继续擦亮“人民城管”这一名片，努力为广大人民群众创造更加舒适宜居美好的城市环境，奋力谱写新时期城市管理工作的新篇章。

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