群众满意的“加速度”

本报记者 郝明雷 本报通讯员 卞伟班

“真是没想到办理得这么顺利、这么快。”在市政务服务中心大厅受理窗前，刚刚拿到餐饮经营证件的市民刘兵感到很惊喜。为了开小餐馆，他带上身份证、健康证、房屋租赁合同和房屋产权证明来到市政务服务中心，不到一小时，食品经营许可证和营业执照就办妥了。“要是一开始我的表格没填错的话，不用半小时就可以办好。”刘兵补充道。

在政务服务中心，记者看到每个受理窗口的业务员都在认真忙碌着，他们面带笑容、态度热情，有的耐心向群众讲解政策和事项流程，有的忙着帮群众填表格、发证件，各项工作有条不紊。领到证件的群众总是满脸笑容地向业务员连声道谢。

“‘一窗受理\’彻底突破了传统审批模式。”市政务服务中心业务科科长陈恒彬介绍。传统的政务服务中心，就是每个部门到大厅里开个窗口，依据“每个部门所负责的审批环节”设计操作流程，结果是群众要分别到多个部门窗口申请、填表、报件、领证。如今，由25名工作人员专职负责的“综合窗口”承担了原涉及各部门共100人的受理职责，实现了“一窗受理、一表登记、一次告知、一网流转、一次办结”，“进一家门、到一个窗、办多家事”不再是纸面上的一句空话。

以打造全省最优的政务服务环境和营商环境为目标，今年以来，济宁市积极推行“一窗受理、集成服务”改革，从指南梳理、窗口设置、人员整合、系统升级、配套保障等方面逐项落实推进。重新整合了政务服务窗口设置，按照“一个窗口办成一件事”的要求，整合重构各级政务服务大厅窗口，打破部门单位界限，将原来进驻政务服务中心的61家部门窗口单位，分类整合为7大类综合受理功能区，同时又设置了综合咨询、统一发件、自助服务、政策查询等服务功能区，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的政务服务新模式，只要进入政务服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”，就能好办事、办成事。

记者在政务服务中心大厅看到，大厅健全了集中审图室、文印中心、资料室等配套设施，相关部门精心编制的《“一窗受理”事项受理材料服务指南》和《进驻市政务服务中心政务服务事项目录》随时可以查阅，咨询引导区、前台受理区、后台审批区、公共事务区、网上自助申报区、政策查询区、行政办公区等功能区齐全，与群众生产生活密切相关的693项行政确认类、其他权力类、公共服务等政务服务事项，分别纳入大厅的基本建设项目、商事登记、经贸交通、社会事务、公安服务、联合办理、公共事业等7个综合服务窗口进行办理，改变了以往部门各自受理、独立办理、业务分散的状况。同时，将同类审批服务事项化零为整，窗口材料受理由外部提交变内部流转，实现了基于政府层面横向贯通、跨越部门的“一窗式”审批。

据大厅一位服务人员介绍，政务服务还实施了“快递送达”服务模式实现了结果快递化，所有在行政服务中心办结的许可证书、批文等，都可以按照申请人的意愿，实施“快递送达”的免费服务。他们通过政府购买服务的方式招聘了25名工作人员，成立代办员队伍，为项目单位提供综合受理、一口咨询、报批辅导、流程定制、跟踪服务等全过程全方位免费“保姆式”服务。

“一窗受理、集成服务”改革有力地推动了政务服务中心功能升级。过去是企业和群众在部门窗口之间来回跑；现在，只要企业和群众一次性提交完整材料，由综合窗口人员受理后，材料实现在部门后台之间转，实现了申报材料一次提交、事项办理跑一次、办事“一窗化”的目标。“一窗受理，集成服务”试运行两个多月以来，共受理政务服务事项20445件，群众满意率达98.2%。

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