加快开发区创新发展 刘太福

各类经济开发区是经济发展的主阵地、加快新旧动能转换的主战场，是推动济宁市创新发展转型发展持续发展的重大战略支撑。继8月30日专门召开全市新旧动能转换暨经济开发区创新发展工作会议，研究出台《关于加快新旧动能转换推进经济开发区改革创新发展的意见》之后，11月12日，济宁市又召开了全市经济开发区现场调度会议，对加快开发区创新发展的下步任务进行了安排部署。这充分体现了市委市政府对开发区建设的高度重视，全市各级各有关部门一定要充分认识推进开发区创新发展的重要性和紧迫性，把开发区建设作为经济工作的重要抓手，作为“一把手”工程，确保在较短时间内使开发区建设实现大起色、大突破、大发展。

加快开发区创新发展，要紧紧围绕市委、市政府确定的目标，全面落实开发区创新发展的各项任务。要坚持规划引领，充分考虑空间布局、功能定位和发展定位，进一步完善开发区总体规划及各类专项规划，加快实现规划全覆盖、全领域、全过程。要集中力量加大基础设施投入，加快电力、燃气等基础设施建设，完善设施配套，强化功能服务，推动园区从产业服务平台向创新发展平台延伸，打造园区发展综合优势，提高开发区综合承载能力。要把招商引资和项目建设作为开发区工作的重中之重，全力以赴抓开放、抓招商、抓项目，积极吸引国内外大企业大集团自办或联办“园中园”，鼓励区内骨干企业拿出优势资源与国内外大公司大财团联合发展，以大项目突破带动开发区创新发展。

加快开发区创新发展，要努力营造开发区创新发展的良好环境。着力打造审批事项最少、办事效率最高、发展服务最优“三最环境”，围绕“审批事项少”做减法、“办事效率高”列清单、“服务质量优”控检查，努力把开发区建成创业的乐园。要创新开发区体制机制，着力构建集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制，完善开发区财政预算管理和独立核算机制，使各项制度更适应发展的客观需要。要强化政策支持，市财政每年安排专项资金用于支持开发区发展，各县市区设立专项配套资金，各级财政专项扶持资金、项目重点向开发区倾斜，为开发区建设营造良好的环境。要对开发区实行分类考核、动态管理，重点考核招商引资和项目建设、基础设施配套和公共服务平台建设、体制机制创新和科技创新、经济发展指标四大板块，重点考核增量和增幅，体现考核的科学性、规范性、务实性和导向性。

加快开发区创新发展，还要突出产业特色。创新与特色，乃发展的根本之道。特色产业，不仅有助于降低交易成本、提高生产效率，而且带动形成学习效应，助推创造集体品牌，更重要的是，能够优化创新条件，提高创新浓度。每个开发区都应从自身资源禀赋和产业基础出发，从细分领域和行业中确定自己的特色产业和主攻方向，重点培育2至3个特色主导产业，进一步加大对已经形成的专用汽车、精细化工等特色产业园倾斜力度；以扶持产业带动性强的龙头企业和能延长产业链的配套项目为重点，加快发展工程机械、专用汽车等一批百亿级特色产业；集中引进一批世界500强、著名跨国公司、知名央企和民营巨头投资的基地型、龙头型大项目，尽快建成一批100亿级、300亿级、500亿级特色产业园区。

加快推进新一轮开发区创新发展，是我们必须顺应的发展趋势和任务要求。让我们以更加宽广的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓创新，真抓实干，奋力争先，全面推进开发区创新发展，形成新的增长极和支撑力量，努力开创开发区发展的新局面，为推动济宁市创新发展转型发展持续发展作出新的更大的贡献。

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