深入推进行政复议　规范化建设

市政府行政复议办公室贯彻落实行政复议法律法规，坚持“以人为本、复议为民”的宗旨，以全面提升行政复议公信力为目标，深入推进行政复议规范化建设，行政复议工作整体水平不断提升。

畅通复议渠道，积极受理申请。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体广泛宣传行政复议法律法规，制作行政复议宣传展板，发放行政复议指南，绘制行政复议流程图，规范行政复议申请格式文本，在“济宁政府法制”网站设置申请平台，为当事人申请行政复议提供便利。按照行政复议案件“分级管辖”的要求，组织各县（市、区）政府和市直部门对行政执法文书格式文本进行了清理和审核，严格落实行政复议权利告知程序。坚持行政复议申请立案首问负责制，对符合受理条件的申请即时予以受理；对需要补充材料的一次性告知清楚。

完善审理机制，提高办案质量。一方面，优化行政复议案件办理流程，规范咨询、受理、审理、决定、送达等各环节的工作程序，行政复议工作能力和水平不断提升。在书面审查的基础上，更多地运用现场调查、公开听证、调解和解等方式解决行政争议，努力实现“定纷止争、案结事了”的良好效果。另一方面，全面落实行政复议案件集体讨论决定制度。紧紧抓住提高行政复议案件质量这条生命线，进一步优化行政复议案件审理程序，将初审后的复议案件，按照复杂疑难程度，分别按照简易程序和案审会程序审理，重大复杂疑难案件全部提交主任办公会议或案审会审议。

加强指导监督，提升整体水平。一是加快推进“全省行政复议应诉信息化系统”的推广及应用。加强市、县两级行政复议机构政复议信息化建设，全力推动全省行政复议应诉信息化平台建设与管理工作，完善软件设置、增强适应性和易用性，努力实现行政复议应诉业务数据上下传输高效快捷、资源信息智能分析研判、服务党政决策信息科学准确的要求。二是为加强行政复议监督，有效纠正违法或不当的行政行为。制定下发《重大行政复议决定备案办法》，对重大复杂的行政复议案件进行登记备案。召开了“全市行政复议案卷评查暨档案管理工作会议”，总结了全市行政复议工作情况，组织开展了案卷评查和案例研讨活动，对行政复议档案管理工作进行了安排部署。三是规范行政复议案卷管理，使行政复议案件建档、检索、查阅及调卷工作更为便捷高效。严格执行《济宁市行政复议案件档案管理办法》，对案卷的编号、装订、移交归档等进行全面规范。对行政复议档案信息进行数字化管理，按年度将归档的行政复议案件的案号、案由、双方当事人及审理结果等录入电子系统，形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制。

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