做好改革“加减法”搭建为民服务“快车道”

——市住房公积金管理中心全力推进“放管服”改革纪实本报记者宋仪凯通讯员桂洋摄影记者陈硕唯改革者进，唯创新者强。

今年以来，市住房公积金管理中心深入贯彻落实国务院和省、市“放管服”改革决策部署，以“精简、便民、高效”为切入点，以实现群众办理业务“零跑腿”和“只跑一次”为目标，全力打造“阳光公积金清廉惠民生”文化品牌，着力建设“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务服务环境，搭建为民服务“快车道”，让人民群众切身感受到改革带来的新变化。

优化流程努力让群众少跑腿

涉及部门多、手续多、材料多、跑腿多等问题曾一度是群众办理公积金贷款普遍面临的难题，也是住房公积金系统推进“放管服”改革的着力点和努力的方向。济宁市住房公积金管理中心把解决人民群众普遍反映的“痛点”作为工作的着力点，本着方便群众，让群众少跑腿的原则，调整公积金贷款业务办理模式，将现行的公积金、银行合作办理模式调整为公积金中心主导办理模式，将受理、复核等环节全部集中到中心办理，让群众享受到高效的“一站式”服务。“‘一站式\’服务让群众从往返多个部门跑四五趟变为跑公积金服务大厅一个地方，基本上两次就能办结，极大地方便了群众”。市住房公积金管理中心主任刘东升介绍道。

阳光是最好的防腐剂。据了解，市住房公积金管理中心实行的公积金中心主导办理模式不仅从根本上解决了政策执行不一、中介搭车收费、群众多跑腿等问题，而且还有效增强了贷款审批的专业性，规避审批过程中的操作风险，能够针对资金存量来及时地控制贷款发放速度，更好地避免资金流动性风险。

由于公积金贷款涉及开发商、合作银行等多个部门，为提高办事效率，市住房公积金管理中心不断优化办事流程，制定了“公积金贷款开发商所需工作清单”“公积金贷款合作银行所需工作清单”等责任清单，进一步明确职责分工，畅通各个环节，确保群众办事顺畅。

服务群众无止境。据介绍，为进一步提高服务效能，市住房公积金管理中心将积极借鉴外地先进经验，在做好当前工作的基础上进一步精简材料、优化流程，按照“部门授权，工作前置；所需材料，一次告知；同时同地，集成服务；多项流程，一次办结”的工作目标，努力打造山东省第一个“最多跑一次”公积金贷款样板流程。

精简集成所需材料大“瘦身”

“以商品房贷款为例，精简前借款人需提供购房证明、身份证明两大类九个小项材料，共需复印材料36份、136页，现在将贷款材料压缩至只需提供复印件24份、24页，一次性精简复印件112页。”市住房公积金管理中心工作人员告诉记者。

住房公积金贷款审批涉及工资收入、个人征信、婚姻状况、房产信息等九项数据的提供与核实，过多的复印材料费时又费力，为借款人带来诸多不便。市住房公积金管理中心一方面大力推行智慧公积金“互联网+”服务，通过与房产、不动产、人民银行、民政等部门联网，减少纸质材料的传递，让群众少跑腿，让信息多跑路。另一方面积极与银行、开发公司协商进一步精简贷款所需材料，减轻群众负担。为切实将这一利民举措落到实处，近日市住房公积金管理中心又以中心文件形式通知开发商和贷款合作银行，要求对精简材料工作给予配合，共同减轻群众负担，把好事办好。

在完成精简公积金中心所需材料后，市住房公积金管理中心又将银行、房产交易、不动产相关业务办理所需材料进行反复梳理，并多次到相关部门进行确认，最终形成了“购买商品房（一手房）申请公积金贷款所需资料集成”“购买存量房（二手房）申请公积金贷款所需资料集成”两个说明文件，将整个贷款过程涉及的部门和所需材料的名称、份数、相关要求、提供方、提供环节、留存方详细列出，一次性告知群众，让群众少跑腿、不走“冤枉路”。

推出惠民新政个体户自由职业者享“福利”

“以前总觉得靠打工在市区买套房子的想法太遥远了，有了这个政策后我的买房梦离我越来越近了。”近日，在市区从事自由职业的王伟满怀喜悦的心情办理了住房公积金开户手续。让王伟对买房梦充满信心的缘由是今年市住房公积金管理中心推出了一项针对个体工商户、自由职业者群体的公积金惠民新政。

住房公积金政策作为我国住房保障制度的重要组成部分，近年来，在改善居民住房条件、支持城市建设发展等方面的积极作用越来越突出。截至2017年8月底，济宁市已有近67万职工建立了住房公积金制度，住房公积金覆盖面不断扩大。但一直以来住房公积金都是以单位缴存的，只有单位职工才能缴存住房公积金。个体工商户、自由职业者等个人群体由于没有单位依托，无法享受公积金政策。

以百姓之心为心，让百姓得实惠。为响应“推动一亿非城市户籍的农民进城落户”的国家政策，扩大住房公积金缴存受益人群，提高缴存覆盖率，进一步完善住房公积金管理，支持个体工商户、自由职业者改善家庭居住条件，让个人也能享受到住房公积金低息贷款优惠政策，济宁市住房公积金管理中心把出台个人缴存住房公积金政策作为今年的一项重要工作推进。通过到较早实施个体工商户、自由职业者缴存公积金制度的沈阳、大连、荆州市公积金中心进行实地学习考察，借鉴相关先进经验，结合济宁市实际情况，市住房公积金管理中心于2017年5月26日正式出台了《济宁市个体工商户、自由职业者住房公积金缴存管理暂行办法》，将个人纳入住房公积金制度覆盖范围，一并制定了个体工商户、自由职业者、农民工文件政策解读及缴存业务流程，开展了相关的业务培训。

据介绍，根据《济宁市个体工商户、自由职业者住房公积金缴存管理暂行办法》规定，自6月26日起，年满18周岁，男性未满60周岁、女性未满55周岁，在济宁市社保机构正常缴纳社会保险一年以上的个体工商户及自由职业者，均可缴存公积金。在账户管理上，济宁市住房公积金管理中心各分支机构分别为本行政区域内缴存住房公积金的个体工商户、自由职业者设立专户，并在专户下开设个人住房公积金账户，实行集中管理。“济宁市目前上一年度职工月均工资为4506元，最低来看，按不同县市区最低工资标准不同，有1390元及1450元两档，按最低缴存基数1390元来计算，缴存额度最低为139元。”济宁市住房公积金管理中心归集管理科工作人员介绍，由于住房公积金贷款额度是由缴存基数来确定，所以在缴存额度上，可根据个人实际情况来确定。

这项惠民新政得到了广大个体工商户、自由职业者的普遍欢迎和社会各界的广泛认可，不仅增加了住房公积金受益人群，解决了他们的购房需求，同时也将对推进城镇化进程产生积极影响。

此外，市住房公积金管理中早在2015年就出台了《关于调整住房公积金个人住房贷款担保政策的通知》，取消了担保公司抵押反担保的强制性机构担保收费，目前办理住房公积金各项业务均没有任何费用。

建设“智慧公积金”实现业务网上办

近年来，市住房公积金管理中心大力加强信息化建设，探索建立了呼叫中心、网上办事大厅、微信服务等多种服务形式，极大地提高了群众办事效率。今年以来，市住房公积金管理中心认真贯彻落实住建部加快建设住房公积金综合服务平台的安排部署，结合“放管服”改革工作，创新性地提出了整合现有资源，建设“智慧公积金”的设想，将已开通的12329呼叫中心、门户网站、短信、微信、微博、自助查询终端等服务渠道统一整合到综合平台中，充分利用“互联网+住房公积金”技术，加快推进实体服务大厅向网上服务大厅的延伸。

消除“数据烟囱”和“信息孤岛”，实现信息资源共享共用，才能以数据共享促进流程优化、业务协同。目前市住房公积金管理中心已与市民政、市不动产登记中心、市房产交易监理处等部门实现婚姻登记、住房信息的数据联网，稳步推进与市公安、人社、人民银行等部门的联网工作，并积极加快融入政务服务网步伐。凡是能通过网络共享复用的材料，将不再要求群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求群众重复提供，为群众提供功能齐全、使用便捷、安全高效的综合服务。

据介绍，为提升信息化服务水平，市住房公积金管理中将网上业务办理纳入业务系统升级和综合平台建设，制定分布推进工作计划，逐步实现住房公积金业务网上咨询、查询、受理、初审和投诉举报等服务。对申请材料复杂、环节较多而短期难以实现网上申请的事项，最大可能的依托政务服务网先提供网上预审服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

创新服务举措擦亮公积金服务品牌

今年以来，市住房公积金管理中心深入开展文明行业创建行动，以“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”为目标，从“抓制度、抓管理、抓培训、抓检查、抓考核”入手，提升人性化特色服务水平，营造温馨和谐的服务环境，构建济宁特色住房公积金服务体系，不断提高住房公积金的管理水平，树立文明服务窗口的良好形象。

从提升服务入手，坚持以上率下抓文明创建，形成一把手亲自抓，党组成员靠上抓，全体工作人员齐参与的工作局面。市住房公积金管理中心紧紧围绕“规范、高效、创新、文明”的工作目标，以争创全国和省、市级青年文明号、巾帼文明岗、工人先锋号为载体，积极参与“全省住房公积金行业文明单位”评选工作，积极申报全省文明服务示范窗口、文明服务标兵，不断提高济宁市住房公积金管理水平和服务质量，提升行业良好形象，推进住房公积金制度健康快速发展。

规范权力运行，提高服务效率。市住房公积金管理中心大力推行政务公开和办事公开，提高工作透明度，落实住房公积金信息披露制度，保障缴存单位和职工的知情权和监督权。全面推行服务承诺制度，把首问负责制、一次性告知制、延时服务制和限时办结制等规章制度切实落实到具体工作中。多渠道公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。建立健全投诉处理和反馈机制，及时出台《济宁市住房公积金管理中心投诉管理办法》，明确处理流程，为服务对象反映情况提供方便，对投诉举报回复率达到100%。

改善办事环境，提升服务品质。市住房公积金管理中心在布局实施服务大厅建设的基础上，加快服务大厅的硬件设施建设，推动住房公积金VI标准落地，建设济宁特色标准化公积金服务大厅。进一步完善大厅的服务环境，统一制作安装服务大厅门楣，统一设置咨询台、服务台，统一配备饮水机、水杯、老花镜、签字笔等。升级职工查询政策业务、办理流程的自助查询机功能，实现住房公积金数据实时联网查询。统一摆放业务流程和办事指南手册，设置政务公开栏、服务明星展示牌和监督台，处处彰显“以人为本，便民为民”的服务和管理工作理念，让前来办理业务的职工群众感到“家”一般的温暖和方便。按照“人人代表中心形象，个个都是服务环境”的要求，打破传统柜台服务模式，按照服务前移化、初审咨询化、资料简单化、操作标准化的总要求，营造“中后台为前台，二线为一线，全体为客户”的新型服务方式，进一步提高窗口办事效率和职工群众满意度。

规范窗口服务，建设监督管理长效机制。市住房公积金管理中心出台并严格落实《服务大厅规范服务标准》、《窗口服务规范》和《工作纪律七做到、七不准》等制度，规范职工服务行为，不断强化服务理念，优化服务方式，争创一流服务品牌。严明的纪律是开展各项工作的保证。市住房公积金管理中心在加强自身管理的同时，制定出台《济宁市住房公积金社会监督员聘任管理办法》，聘任社会监督员，主动接受社会监督，加强对各服务大厅和窗口合规性的监督检查，形成人人有事业心、事事讲责任感的工作氛围。建立健全“目标明确、责任到位、措施具体、奖罚分明”的考核管理制度。出台了《济宁市住房公积金服务大厅服务质量考核实施细则》，制定《窗口服务规范百分考核表》，采取量化和评价、日常与年终相结合的方式，实行动态考核、全过程管理，把监督和考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据，激发和调动中心干部职工的积极性，确保各项工作目标的圆满完成。加大服务效能检查力度，严格落实过错责任追究制度，对严重影响服务质量提升、行业文明建设的科室、分支机构和在职工投诉、纠纷中负有责任的个人，严格依照相关规定严肃处理。“放管服”改革不仅强调“放”和“服”，也强调“管”。市住房公积金管理中心坚持管控结合，增强风险防控能力。扎实开展了打击“两骗”行为专项行动，严厉打击骗提骗贷行为，切实保障资金安全。落实住房公积金诚信黑名单制度，研究制定《贷后停缴单位纳入诚信黑名单内部操作流程》，将纳入诚信黑名单缴存单位在住房公积金网站上进行公示，并依法依规对违规单位及个人进行业务限制和依法惩戒。

创建全国文明城市是市委市政府做出的重大决策部署，市住房公积金管理中心认真落实创城责任，召开了文明城市创建工作专题会议，成立了创城工作领导小组，设立了专门办公室，梳理了责任清单，签订了文明创建承诺书，层层落实责任，传导压力。把创城工作与中心党建、共青团等工作紧密结合，编印创建全国文明城市知识手册、住房公积金业务小册子，借助“宣传周”、“宣传月”开展形式多样的宣传活动，认真做好包保路段创城工作，开展了“助力创城青年先行”等志愿活动，营造良好的舆论氛围。

为让公积金政策更加惠及百姓，市住房公积金管理中心加大宣传力度，采取制作微电影宣传片、组织专题活动等形式，通过微信、微博等新媒体广泛进行宣传，提高了住房公积金的社会知晓度，使全社会更多的了解、支持住房公积金，让住房公积金服务形象更加深入人心。

除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。市住房公积金管理中心把人民对美好生活的向往作为奋斗的目标，深入推进“放管服”改革，既全力做好简政放权的“减法”，又做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，释放改革红利，让审批更简、监管更强、服务更优，让人民群众共享“放管服”改革的政策红利，提升了便民利民服务水平，增进了民生福祉，也进一步擦亮了公积金特色服务品牌。

新闻推荐

开拓人大预算审查监督工作新局面

本报济宁9月19日讯（记者朱雪梅）今天，全市人大预算审查监督工作座谈会召开，传达学习全国人大预算联网监督工作座谈会和全省人大预算审查监督工作座谈会精神。市人大常委会副主任陈国华出席并讲话。...

济宁新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离济宁再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。