推动体育产业快速发展

■扈红卫

体育产业作为国民经济供给侧改革的重要组成部分，为国民经济的发展提供新动能，其自身的发展中同样面临着供给侧的改革。体育产业供给侧改革，就是以体育产业供给端为核心，以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，集中全力从供给端入手推动济宁市体育产业的新一轮改革。体育产业供给侧改革的主要方略在于减少体育产业的无效供给，增加有效供给，借力以互联网为代表的新媒介实现体育产业动力机制的创新，最终目的是盘活整个体育产业，使其取得跨越式发展。

树立大体育格局。体育行业作为社会的一项重要组成部分，为社会提供体育服务是体育的社会功能。大体育观就是树立社会办体育的观念，充分实现体育的社会功能，为社会提供办体育服务。体育产业的发展是一项系统工程，需要逐步打好基础才能实现良好健康的发展，而这个基础，远远不是体育管理部门一家就能够打好的，这就需要全社会的参与，也就必然需要一个机制来保障。

做好顶层设计。2016年市政府出台了《济宁市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，对体育产业的发展提出了指导性意见。但就具体执行而言，在组织架构、运作模式上距预期目标仍有不小差距。为跟好地落实济政发[2016]15号意见，应制定科学的运作机制，达到操作性更强，效果更明显。

探索有效的盈利模式。健身服务、竞赛表演、场馆运营、体育旅游、体育用品制造也虽然市场热度很高，但在持续盈利上仍存在困难。体育中介服务，体育培训与教育，体育传媒与信息服务等业态，有些还在摸索阶段，尚未达到产业化。体育产业管理部门应积极帮助企业寻找可以真正实现持续盈利的商业模式。

发挥各项目、行业协会的积极作用。需求侧改革的实质是扩大和引导消费市场和市场细分。现在的项目协会不少是‘僵尸协会\’，对个性化的需求个项目来讲如何服务人群、普及文化、推动参与，研究不够。在政府和市场主体之间，项目协会起到的是连接和润滑的作用，而在目前济宁市体育各个协会中真正实体化的并不多，协会作用的缺失也成了一系列体育产业问题的缘由。体育主管部门要引导各项目、行业协会发挥应有作用，为体育产业发展提供组织保障。

健全行业规范和指导。虽然近几年来国家和省、市陆续出台了不少指导意见，但在实际运作中，仍存在法律法规依据不够，有专家指出：“重视体育产业之后，突然发现体育界法律法规是最少的，想要有法可依，但是找不到法，这就是计划经济模式下的重要特征，法律法规建设非常重要，现在明显滞后。”作为管理部门应积极探索，以前瞻性的思路来健全行业规范，出台相关指导意见。

大力提高从业者专业素质。体育产业从业人员素质参差不齐是当前的一个明显特征。只有制定科学的规范和准入制度，鼓励培养踏实做工作的企业和从业人员，才能产生自己的百年体育产业企业，推动体育产业的可持续发展。

（作者单位：济宁市体校科研科）

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