热烈庆祝《中华人民共和国慈善法》正式施行一周年

编者按2017年9月1日，《中华人民共和国慈善法》施行一周年。9月5日，是我国第二个“中华慈善日”。为深入学习宣传慈善法，培养慈善共识，弘扬慈善文化，促进济宁市慈善事业健康发展，我们结合社会关注的热点问题，特地节选了慈善募捐、慈善捐赠、慈善服务等与群众密切相关的法律条款，并进行重点解读和阐释，以促进法律遵从，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的良好氛围。

全面贯彻落实慈善法着力推进慈善事业规范创新发展2016年以来，市慈善总会认真学习宣传贯彻《慈善法》，全面落实中央和省、市关于促进慈善事业健康发展的部署要求，以扶贫攻坚大局为中心，以创新发展为动力，深挖慈善资源，提高救助成效，加强基层基础工作，提升社会公信力，扩大品牌影响力，取得了新的显著成绩。济宁市连续四届荣登全国城市公益慈善百强榜50强，2016年第四届慈善综合指数列全国第18位，2017年先后应邀参加了由国家民政部和中国慈善联合会召开的部分城市慈善工作经验交流会和城市慈善文化论坛，并分别作了典型发言。

积极为党委政府决策建言献策

市慈善总会每年年初都就上一年全市慈善工作情况向市委市政府作出专门报告。自2016年起开展了“走上去，走出去，走下去”的“三走”活动，加强慈善工作调查研究，通过“走上去”主动到中华慈善总会、中国慈善联合会汇报工作，掌握了慈善工作发展动向，通过“走出去”赴河南、浙江、四川考察，学习了先进工作经验做法，通过“走下去”深入基层和贫困家庭走访，掌握了基层群众的慈善需求，并及时形成调研报告，送呈市委、市政府领导和政府主管部门，为党委政府决策提供了依据。2016年，市政府印发了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，进一步加强和改进慈善工作；市委、市政府召开了济宁市第二届“孔孟之乡慈善奖”表彰暨“慈心一日捐”活动动员大会，市五大班子领导出席，弘扬慈善文化，褒颂慈善义举，倡树慈善行为，强有力地推动了慈善事业的全面深入发展。2017年，市政府确定成立济宁市慈善工作领导小组，建立健全慈善事业发展机制，推动形成慈善事业发展整体合力，促进全市慈善事业全面持续健康发展。

依法开展慈善募捐活动

根据慈善法规定，市慈善总会认真研究制定每年的全市“慈心一日捐”活动方案，依法明确活动目的、起止时间和地域、接受捐赠方式、银行账户、款物用途等规定内容，经市民政局审核备案，提请市委办公室、市政府办公室印发，增强了募捐活动的公信力，确保了捐赠活动健康有序开展。在此过程中，市慈善总会着力推进慈善捐助方式创新，畅通了社会各界爱心捐赠渠道。以留本捐息为主要内容的慈善冠名基金受到企业欢迎和支持，促进了慈善捐赠长效机制的建立。较低起点规模的基层慈善互助基金和个人（家庭）冠名的慈善微基金，让慈善日益融入村居社区，走进公众日常生活，群众性互助互济活动在农村社区蔚然成风。微信捐赠、网络捐赠、支付宝捐赠、POS机刷卡等新型捐赠方式和便捷支付平台，让捐款更加便利。牵手慈善助学行动等以救促捐的项目化捐赠，促进了社会捐赠意愿和困难群众慈善需求的有效对接。特别是加强慈善基金建设和慈善基地建设，为社会匹配符合意愿的爱心奉献平台，为慈善项目开展寻找更多社会慈善资源，使得慈善捐赠的方向更明确、用途更具体，激发了社会捐赠积极性。2016年，全市累计接收捐款3.01亿元，增长9.42%，占GDP的比例接近0.07%（省政府要求到2020年达到0.05%）。2017年全市“慈心一日捐”活动自6月份启动以来，截至目前，已接收捐款1.44亿元，居全省前列。

充分发挥慈善事业扶贫济困作用

服从服务脱贫攻坚工作大局，市慈善总会于2016年初印发了《关于做好慈善***工作的意见》，对全市慈善***工作作出安排部署。全市各级慈善总会组织在扎实完成好党委政府交办的包保任务的同时，加强与***、政府社会救助的衔接，以“情暖万家”、“康复助医”、“朝阳助学”等品牌救助项目为依托，优先把贫困人口纳入救助范围，建立了慈善***工作档案，跟进做好扶贫对象上学、生活、就医等方面的帮扶工作。各县市区慈善总会还积极设立慈善***专项基金，发动慈善义工与所在区域内贫困家庭、人员结成志愿帮扶对子，取得了明显工作成效。市直191家慈善超市网络加盟店持续为市城区城市低保对象提供价格减收优惠服务。2016年，全市累计发放慈善款物20883.92万元，救助城乡困难群众166317人（户）。其中，慈善***资金投入4553.50万元，救助贫困人口72253户，促成慈善义工结对帮扶贫困户17969户，得到了省、市扶贫开发考核组的充分肯定。市慈善总会所属3000万肿瘤基金救助项目荣获第五届山东慈善奖。2017年以来，全市慈善总会组织已投入慈善款物8696.53万元，救助包括***对象在内的城乡困难群众121708人（户）。良好的慈善项目运作能力，引起了上级慈善组织的关注和支持，中华、省慈善总会先后将血友病患者拜科奇援助等6个慈善项目落户济宁市，项目援助金额达2000余万元，让困难群众得到了更多的实惠。济宁市在中华慈善总会拜科奇Co-pay项目北区7省经验交流会上作了经验介绍。

大力推进慈善服务规范化常态化

市慈善总会连续两年专题召开了全市慈善义工工作会议，2016年印发了《关于加强慈善义工工作的意见》、修订了《济宁市慈善义工管理办法》，并加强了慈善义工工作委员会的机构建设和人员配备。通过制定年度义工服务方案，创建义工志愿服务基地，策划组织重要时间节点大型义工活动等，为广大义工开展志愿服务提供了指引、搭建了平台、创造了条件。改版升级慈善义工电子管理平台，加强义工招募注册、服务记录、服务评价（星级晋定）等信息化管理，便利了社会爱心人士加入义工队伍，开辟了服务活动申报的快捷渠道，激发了义工志愿服务积极性。评选表彰先进慈善义工团、优秀慈善义工，联合团市委、新闻媒体开展“运河公益之星”评选，提高了慈善义工社会美誉度。2016年市慈善总会专门设立了义工培训室、为社会义工团队提供了办公场所，2017年起采取以奖代补的方式，对市直先进慈善义工团给予5000元的活动经费奖励，为义工志愿服务创造了必要条件和良好环境。自2016年以来，短短一年半的时间，全市就新增慈善义工4.38万人，总人数达到17.58万。广大义工活跃在城乡社区，帮扶弱势群体，义务服务社会，成为城市文明的亮丽风景线。

依法履行信息公开义务

市慈善总会坚持把公信力作为发展的前提和基础，把公开透明贯穿于慈善工作全过程，认真执行《济宁市慈善捐助信息公开办法》和《济宁市慈善总会慈善全公开暂行办法》，不断深化慈善信息公开工作，依法公开章程和决策、执行、监督机构成员信息，利用官方网站和新闻媒体及时发布工作动态、捐赠进展和救助实施情况等。定期向民政部门报告捐助情况和重大事项，主动接受财政和审计部门监督，并将结果向社会公布。采取请社会监督员参加会议、阅读文件、跟踪监督和检查评估救助项目实施情况等多种活动形式，充分发挥社会监督员的作用。采取现场公开和网上公开相结合的方式，举办“慈善开放日”和“慈善公开周”活动，主动进行核心信息披露，公开年度工作报告和财务会计报告，敞开财务账目和审计结果接受社会监督，让社会各界心里都有一本“明白账”，增强了慈善社会公信力，打造了信得过、靠得住的慈善品牌。

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