党建引领共建　共建服务为民——洸河街道创新打造街道大工委引领下的区域化党建“360”社区治理服务体系

洸河街道是济宁高新区的起步区，面积7.8平方公里，辖9个村居，43个住宅小区，户籍人口3.8万余人，常住人口12万余人。驻辖区市直单位、较大企业、商业综合体等各类单位500多个，党组织120余个，在辖区居住、生活、工作的党员2800余名。

为进一步做好基层党建工作，探索街道区域化党建的有效形式，充分发挥辖区党员的积极性，2016年2月，洸河街道成立了济宁市首家街道大工委、社区大党委。按照“区域统筹、资源共享、优势互补、同驻共创”的原则，与各共建单位一道，共驻共建，共享共赢。随着大工委、大党委工作的深入发展，洸河街道顺应形势的变化，以区域化党建为抓手，搭建党建服务平台，创新社区治理，全力构建街道大工委引领下的区域化党建“360”社区治理服务体系。

“360”社区治理服务体系——“3个支撑”

●建立了社区工作者队伍、网格包保队伍、志愿者队伍3支队伍。社区工作者队伍发挥骨干作用，积极推动其向社会工作者角色的转变，提升社区治理的专业化水平；网格包保队伍人员下沉、重心下移，做好社区治理工作；志愿者队伍党员带头，以社区居民需求为导向开展志愿服务。

●●着力完善街道班子成员联系对接驻区单位制度、区域化党建联席会议制度、党建服务项目双向认领制度3项制度。每名班子成员对接几个辖区内市直单位和大企业，每季度至少一次到辖区单位进行拜访，互通信息，增进了解；每半年召开一次街道区域化党建联席会议，通报工作开展情况，统筹研究解决驻街单位、社区存在的困难和问题；设立党建服务项目清单，开展驻地单位与街道、社区的“双向认领”，让各方得到实惠。

●●●推进基本公共服务、便民利民服务、社区志愿服务3类服务。依托科苑社区党群服务大厅，居民不出社区就可办理就业创业证、医疗保险等业务；立足居民需求，加强便民利民服务设施建设，构建便民利民服务体系；建立志愿服务站，发挥党员志愿者模范带头作用，开展社区志愿服务。

“360”社区治理服务体系——“6个平台”

▲依托3个支撑，初步形成了以社区党组织为统领，社区居委会、社区服务中心、业主委员会、物业公司、社会组织“6位一体”的社区治理架构。

▲▲设立了党群服务中心、网格管理中心、社会组织孵化中心、社区创客中心、日间照料中心、文体活动中心6个中心。

党群服务中心——服务党员群众，凝聚党心民心。科苑社区党群服务大厅设立党务、社会事务、就业创业、计划生育4个服务窗口和党群接待室，为党员提供接转党员组织关系、流动党员管理等服务，为社区居民提供医疗保险、计划生育等服务。网格管理中心——创新基层管理，提升服务效能。在科苑社区的5个网格中配备网格员，通过巡更系统等信息化手段，对单元网格内部件和事件进行巡查；在社区醒目位置张贴便民公示牌，方便居民联系网格员，实现“小事不出网格，大事不出社区”。社会组织孵化中心——党建引领社团发展，社团凝聚党建活力。通过免费提供办公场所、进行注册指导等形式，吸引了明行足、同路爱心、瑞泰、幸福就好、市慈善总会义工八团等5家社会组织入驻，开展了“传统文化进社区”、社区义诊等活动，瑞泰探索实施了“智慧养老社区”项目，为老年人提供居家养老服务。社区创客中心——孵化创业梦想，汇聚创客活力。响应“大众创业，万众创新”精神，与辖区内国家级科技企业孵化器创达公司合作，打造社区创客中心。既带动创客成长，又为有就业创业意愿的居民提供资源。目前已有齐鲁购、晨韵沙画、优越摄影、车娃娃车延保、群星传媒、果然有果等6家创客入驻。日间照料中心——弘扬敬老新风，构筑贴心暖巢。委托专业机构幸福九号管理日常工作，重点免费服务高龄老人、空巢老人、残疾老人等，服务内容涵盖生活照料、医疗保健、棋牌娱乐等。文体活动中心——坚持文化带动，促进文明提升。成立了舞蹈类、棋牌类等12支群众文体组织，组织了各类活动30多场，其中西闸巾帼舞蹈队在省运会开幕式上进行了表演。

▲▲▲实现党建工作联动、社区服务联办、公共资源联用、环境卫生联抓、社会治安联防、文明城市联创6项联建。

党建工作联动，依托区域化党建工作联席会议制度，签订共驻共建协议37份。组织开展篮球赛、运动会等多单位联动活动；市、区检察院警示教育、预防青少年犯罪基地对共建单位、居民开放，提供生动形象的廉政教育；市疾控中心为辖区儿童提供市级卫生免疫接种服务等。社区服务联办，通过公益服务项目双向认领制度，更加精准地为社区居民和驻区单位服务。村镇银行等15个单位认领兑现困难群众“微心愿”136个，高新区检察院结对帮扶6户困难家庭，山盛置业公司帮扶22户***困难户等；社区党委发挥驻地服务功能，指导、支持供电公司小区成立业主委员会，积极协助检察院申请老旧小区改造项目等。公共资源联用，高新区市民中心停车场晚间对外开放、街道会议室为共建单位开放、在科苑小学建立青少年快乐营地、杰睿教育提供免费场所成立四点半学校等。环境卫生联抓，以创建国家卫生城市为契机，社区党委牵头，共建单位配合，共同整治辖区环境卫生。开展“洸河清洁日”活动，创建国家卫生城市以来开展清洁日活动36次，共建单位党员参与1200余人次。社会治安联防，建立视频防控网络监控系统“天网工程”，对主次干道和50个单位进行视频实时监控；洸河派出所采取车巡、步巡、定点看护相结合的方式，对各区域进行排查，营造良好的治安环境；社区、共建单位组建志愿巡逻队，对辖区内大街小巷、重点部位进行治安巡逻，形成有效的治安防控网络。文明城市联创，共建单位组建党员先锋岗、健康卫士服务队、快乐营地辅导员等志愿者队伍19支，积极组织开展文明创建活动。市检察院开展法律援助进社区活动，向居民发放法律知识等宣传资料；市疾控中心开展急救知识培训活动，普及应急救护基本知识和技能；共建单位组建文明出行劝导队伍6支，在主要交通路口引导居民安全文明出行等。

▲▲▲▲推行网格化管理、精准化服务、多元化参与、社会化运作、信息化支撑、法治化保障“6化模式”，创新社区治理工作。

网格化管理——上边千条线，下面一张网。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、便于管理”的网格划分原则，街道划分4大社区、8大网格、32个二级网格，260个网格单元，实现上端无障碍对接职能部门、中间无缝隙覆盖所有社区、下端零距离直通社区群众的网格化管理服务。精准化服务——准确掌握群众诉求，精准服务凝聚民心。设计制作“网格化管理服务便民公示牌”和网格员二维码，方便群众需求及时传达到网格员；网格员根据群众诉求，建立民情日志，将信息进行分类，反馈到街道相关部门，限时为群众回复，做到精准服务。多元化参与——多方共建联动，资源共享联用。搭建多元化社区治理平台，整合社区各种积极力量共同参与社区建设，丰富服务内容，为辖区居民提供高效便捷的服务；充分发挥共建单位参与社区治理的积极作用，最大限度地实现人力、物力、财力等资源的优化整合利用，单位资源实现共享联用。社会化运作——强化政府引领，助推社团发展。借力社会组织提供社会化服务，实施“爱心家政”“四点半学校”“智慧养老”等项目，与黄庄养老院、杰睿教育、瑞泰中心合作，为***户提供家政卫生打扫，为中小学生免费提供课业辅导、兴趣培养，为老年人提供智能手环、即时监护等服务。信息化支撑——社情民意信息库，惠民服务微平台。通过网格员对网格范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理，做到服务有重点、工作有方向；搭建为民服务微信平台，居民通过手机关注社区、网格员公众服务号，即可足不出户，了解社区为民服务资讯及社区的工作动态。法治化保障——密织防控网络，坚持依法治理。健全社区治安防范组织网络，形成以社区民警为骨干，以社区治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体系，共同维护社区稳定。

“360”社区治理服务体系——服务“0”距离

社区党建零盲区——完善以“社区党委—小区党支部—楼栋党小组或党员楼栋长”为基本框架的组织体系，按照“单位型、社区型、楼宇型党支部”等模式成立党支部或联合支部，将生活、工作在社区网格内的党员“网”进党组织管理，推进党组织全覆盖。科苑社区已在管委宿舍、检察院宿舍、科苑小区等成立了党支部或联合支部。

服务群众零距离——通过整合社区周边商超市场、社区诊所、教育机构、家政公司、文体场所等资源，使社区居民从居住地出发步行一刻钟之内，就可享受基本生活服务，打造“一刻钟便民生活圈”。

关爱帮扶零遗漏——开展“一对一”“众帮一”结对帮扶活动，形成政府与社会救助帮扶的互动机制。辖区内现已结成43个帮扶对子；驻区单位恒丰银行党支部成立了“情暖夕阳”助老服务队、市国税局成立了“与爱同行”助困服务队；2017年2月，辖区20余家单位认领贫困家庭心愿单，帮扶辖区困难群众79户，180余人。

共驻共建零障碍——发挥共建单位各自职能优势，积极开展社区服务活动，市检察院等共建单位走进社区进行法律援助活动，市急救指挥中心“急救知识进社区”活动等，通过“齐心协力、共驻共建”，将各方优势资源进行充分整合链接，最大限度发挥党建合力的作用。（穆卫涛撰稿宋齐摄影）

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