推进“两基建设”打造活力慈善阳光慈善

为深入贯彻落实《慈善法》，广开募捐渠道，促进社会捐赠的多样化，进一步增强社会捐赠的针对性和慈善救助的实效性，借鉴浙江、四川等地的先进经验，市慈善总会研究决定，自2017年起，把慈善基金建设和慈善基地建设（简称“两基建设”）作为工作的重点，深入对接困难群众需求和社会捐赠意愿，为社会匹配符合意愿的爱心奉献平台，为慈善项目开展寻找更多社会慈善资源，努力凝聚起全社会促进慈善事业发展的正能量。

推出十项慈善基金五大慈善基地

慈善基金项目是传统的“六大慈善救助工程”的细化、延伸，突出了以捐赠人为主体，以具体的受助人或受助项目为救助对象而设立的基金（专项资金）或冠名基金，实行项目化捐赠和项目化救助。结合困难群众的实际需要，当前，拟定重点抓好下列几项基金建设。一是“让留守儿童快乐成长”基金，用于对留守儿童的照料、慰问、帮扶、开展活动等，体现对这一特殊群体的特殊关爱。二是“关爱环卫工人”基金，用于对环卫工人的慰问、帮扶、建立必要的休息场所、慈善义工帮助环卫工人劳动的必要费用。三是“爱心助学基金”，用于新入学贫困大中专学生的一次性救助，贫困家庭在校大中小学生全程救助，经济欠发达地区学校的建设。可采取“几帮一”、“一帮一”、“一帮几”的结对方式开展活动。四是“助你早日脱贫”基金，用于暂未脱贫家庭的救助，共同实现精准脱贫任务。五是“爱我长城”基金，用于救助驻济宁市的困难家庭子弟兵，使其更加安心服役，报效祖国。六是“大手拉小手，温暖残疾儿童”基金，用于救助特教学校、听障视障智障儿童康复中心、自闭症儿童康复中心的贫困儿童。七是“关爱母亲”基金，用于贫困妇女“两癌”的筛查和治疗。八是“光明行”基金，用于困难视障群众的治疗，使之重见光明。九是临时“救急难”基金，用于通过各种渠道发现急需救助对象的救助，或立即开展募捐实施专门救助。十是“慈善义工保险”基金，用于为慈善义工开展义工服务购买的相应保险。对以上基金的捐赠既可一次性捐赠，又可确认基数、分次捐赠，也可按捐赠人意愿的其他方式捐赠。对一次性捐赠超过1000元者，可予以冠名。

慈善基地是慈善基层组织网络建设的拓展，是慈善事业实体化的体现，特指以慈善救助为主要职能或慈善救助功能较为突出的企事业单位或社会组织。结合工作实际，当前，主要立足于现有慈善学校、慈善药店、慈善商店、慈善医院以及听障视障、自闭症儿童康复中心等基地雏形，着重抓好规范化建设，由市慈善总会为慈善基地制定必要的条件，达到要求并经验收合格后，予以命名、授以证书或牌匾，以引领更多企事业单位或社会组织投身慈善，推进慈善事业实体化，搭建更为广阔的慈善平台，拓展慈善事业的发展领域。

深入做好“善募、善管”两篇文章

市慈善总会作为“两基建设”的组织者，将积极转变工作理念，切实强化服务意识，在工作的地位上由“主角”变为“副角”、由“教练”变为“陪练”、由“领导”变为“服务”，深入做好“善募、善管”两篇文章，全力打造“活力慈善”、“阳光慈善”。

所谓善募，就是要有明确的政策导向、有便利的捐赠平台。充分利用公益性捐赠税前扣除政策，进一步完善激励措施，通过向捐赠人颁发捐赠证书或牌匾，借助媒体等多种渠道宣传褒扬捐赠人的善行义举，邀请捐赠人参加相关的慈善活动，对做出突出贡献的组织和个人进行奖励，符合条件的及时吸收为市慈善总会会员、理事会、常务理事会成员，或授予荣誉称号等，深入挖掘好社会慈善潜力。大力发展网络慈善，发挥好互联网筹集善款方便、适时、覆盖面广的优势，发挥媒体积极作用，构建网上捐赠、微信捐赠、支付宝捐赠等相结合的复合型便捷支付平台，搞好线上募捐、线下救助的对接落实，让弱势人群得到更多的关注，更多地争取社会各界解囊相助，优化互联网环境下全新的慈善生态。

所谓善管，就是要坚持公开透明、坚持捐赠人主体地位。善款善用，善心才能结善果，慈善才有公信力。进一步规范和严格工作程序，做好善款的接收和管理工作，定期将善款使用、财务审计等情况向社会各界、特别是捐赠人通报反馈，确保捐赠人对捐助款物的使用情况具有完全知情权，形成“公开——信任——捐赠”的良性循环，让捐赠人放心，让受助者称心。真正做到“慈善组织搭台，捐赠人唱戏”，充分尊重和落实好捐赠人的意愿，由捐赠人出面或由捐赠人委托人向受助人发送救助款物，慈善总会负责做好发送仪式的组织或捐赠人到受助人所在地发送救助款物的服务工作，让做慈善的人、让慈善家切实感到做慈善有价值、受尊重。对于慈善事业基地，既进行必要扶持，积极争取政府更多地向慈善基地购买服务，组织慈善义工更多地到慈善基地开展服务活动并使其制度化，力所能及地帮助他们解决生产经营和服务活动中的实际困难，又加强管理，定期对基地作用发挥情况进行评估，提出整改意见，发挥其更大的慈善作用。

爱心企业（单位）积极认领认捐

在8月24日举行的全市慈善助学金发放仪式暨慈善“两基建设”新闻发布会上，6家爱心企业（单位）代表现场表态发言，积极认捐认领慈善基金和慈善基地。济宁华力集团确定出资不低于500万元冠名“关爱环卫工人”基金和“慈善义工保险”基金，用于对环卫工人的慰问、帮扶等，解决慈善义工的后顾之忧，支持义工志愿服务活动深入开展；济宁市广联医药有限公司再设立200万元的“广联医药关爱儿童”慈善基金，每年列支10万元，用于留守儿童和其他困境儿童的救助，希望能够为他们的健康成长、快乐成长出一份力、尽一份责；济宁同仁眼科医院设立1000万元的“同仁光明扶贫救助基金”，每年按照30%的比例列支300万元，为全市城乡贫困家庭的眼疾患者提供免费康复、救治，使他们重见光明；汇源建设集团拟发动设立残疾儿童康复基金，更好地帮助他们健康成长、回归社会，同时发挥联系青年企业家的优势，引导更多企业家投身慈善，成为受人尊重的儒商和慈善家。市特教学校、惠泽儿童康复中心表示，将从规范社会捐助管理，合理使用慈善资金等方面加强工作，争取早日被命名为“慈善基地”，既做慈善事业的受益者，又做公益事业的奉献者，努力将爱心传递下去。

市慈善总会及时为受助应届高考困难家庭本科新生发放慈善助学金，确保他们顺利入学。

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