坚持改革创新　协调共享　推动测绘地理信息工作再上新水平——《济宁市“十三五”基础测绘规划》解读

《济宁市“十三五”基础测绘规划》（以下简称《规划》），由济宁市国土资源局牵头，在深入调研和广泛听取市县相关单位、测绘地理信息从业单位和专家意见的基础上编制完成，并由市政府正式发布实施。

根据《规划》安排，“十三五”期间，济宁市将按照构建新型基础测绘体系的要求，深化改革、创新驱动，完善测绘基准，丰富地理信息资源，推动地理信息社会化应用，加强应急测绘保障，全面提升测绘地理信息服务大局、服务社会、服务民生的保障能力和服务水平。

健全基础测绘管理体制，优化基础测绘发展环境。完善基础测绘分级管理体制、基础地理信息更新机制和地理信息资源共建共享机制，将基础测绘纳入全市国民经济、社会发展计划和政府预算，建立稳定、长效的投入机制。加强纵向联动更新和横向共享更新，增强地理信息资源的现势性,提高全市基础测绘整体效能。拓展地理信息资源共享范围，形成权威数据来自权威部门，权威部门更新维护权威数据的新机制。

加强测绘基准运维，统一全市空间基准。根据国家、省有关要求，为统一测绘基准，推动资源共享，全市全面启用2000国家大地坐标系。完善全市现代化大地基准。利用现有全市测绘基准基础设施，加强北斗卫星导航定位基准站网在国土、水利、气象、环保、港航、地震、公安、城市管理、规划、住房和城乡建设等各领域的应用。

丰富测绘地理信息资源，提升基础地理信息储备。建立基础地理信息数据库更新机制，加快基础地理信息更新速度。根据城市发展布局及重点项目建设需要，实现城区及乡镇驻地1:500数字线划图更新2次，城市规划区1:2000数字线划图更新1次。建立全市遥感影像统筹获取机制。规划期内，0.05米航空影像获取2次，0.2米航空影像获取1次。建立新型多源航空航天遥感获取、处理、加工与服务体系，满足全市对遥感影像、城市三维地理信息建设、地表沉降监测应用的需要。开展城市三维建模工作。

构建信息化测绘体系，支撑基础测绘转型升级。完善测绘地理信息自主创新体系和人才队伍建设。基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和体制机制，增强自主创新能力，优化科技创新资源配置，提升创新效率，把科技创新作为推动测绘地理信息发展的核心驱动力。完善高层次科技人才培养、引进和激励机制，建立稳定的、高水平的、多层次的测绘地理信息人才队伍。做好全市地理信息公共服务平台（“天地图·济宁”）日常运维和对道路、水系等主要要素的年度更新，加快推进“智慧济宁”时空信息云平台建设。

开展地理市情监测，拓展测绘服务新空间。围绕自然资源利用与保护、生态环境建设、地质灾害防治、精准扶贫、农业现代化等政府重大工程的建设需求，开展专题性地理市情监测，形成监测机制和专题性地理市情技术标准体系，实现地理市情监测成果的动态发布，为政府规划决策、多规合一服务、自然资源管理与生态环境保护、审计、监督和社会化应用提供科学依据。

强化县级基础测绘管理，确保基础测绘健康发展。统筹发展县级基础测绘，建立市县联动机制，促进县级基础测绘发展。按照基础测绘分级管理原则，各县（市、区）根据市级基础测绘规划和本行政区域的实际情况，依法编制本行政区域的基础测绘规划，按照本级基础测绘的内容和更新周期，制定好基础测绘年度计划并组织实施。（李海斌）

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