任城国税局打造征管改革“好样本”

■本报记者刘贵达“都说‘做财务，跑税务\’，以往一年时间里，我至少有36天都去了税务局。”济宁某物流公司会计张倩告诉记者，现在，她跑税务局的次数明显变少了，每次停留的时间也明显变短，“‘跑税务\’成了‘坐财务\’。”她形象地比喻了任城国税局征管改革后的最直观的印象。

试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。在深化国税、地税征管体制改革进程中，任城区国税局作为全市征管改革的试点，在创新服务机制、加强信息化建设、推动部门合作方面不断探索，形成一批可复制可推广的经验，让试点成为改革发展亮点，引领改革不断向纵深发展。

创新精细管理推动办税便利化

“审批统一了，办理提速了，我们更加方便了。”不久前，济宁某建筑安装公司办税员王女士在申请一般纳税人资格时，感受到任城国税局办税服务大厅内的办税效率。她介绍说，以前企业办税都需要通过管理员，跑完大厅还得等管理员下户，最后再去拿回执单，这样来回几次，办理一项业务可能需要几天，甚至一周左右，现如今取消了管理员，以前好几天才能办好的业务，现在一天到场就能当天办结。

为了让纳税人精准办税，少跑弯路，任城国税局全面优化纳税服务管理体制，取消了税收管理员管户模式。通过由“管户”向“管事”转变，由传统保姆式向新型链条式管理过渡。借鉴引入了行之有效的风险管理理念，将有效的资源用于最需要管理的地方；其次统一了内部机构设置，构建专业化的组织架构，成立专门的纳税服务机构、风险监控机构、税种管理机构和税务稽查机构。打破传统的属地管理方式，取消税收管理员管户模式，按照规模、行业和特定类型对纳税人进行科学分类和专业化管理，提供针对性的服务，最大程度的方便纳税人办税、保护纳税人权益。“取消税收管理员管户模式后，我们增强了税务机关的综合服务功能，不仅能避免原来税收管理员自身能力不足带来的服务不达标，又能够最大限度的拓宽纳税人涉税事宜办理渠道，确保纳税人得到准确、权威的咨询答复，方便、快捷的办理各项涉税事宜，同时也便于我们内部管理和追究责任。”任城区国税局局长杨希民告诉记者，重新调整了税源部门的工作重点和职责，以一人专职向众人兼职转换，通过固定管户向分类管事转变，有效化解了税收风险，提升了税收征管的质量和效率。

构建税收新格局综合办税智能化

从国地税两头跑到进一家门全办好，纳税申报从以前的一个小时到现在的10分钟，今年以来，每个月都要到任城区办税服务厅办税的房地产开发公司财务经理王先生，切身体会到国地税业务“一站式办税”带来的便利。

为了更好地降成本，优环境，将便民办税落到实处，任城国税局进一步促进国地税合作升级，打通便民办税“最后一公里”。机制上破常规，打造办税大厅“一体化”，将原有的国税局办税服务厅、地税局纳税服务分局融合并成立任城区办税服务厅，统一服务厅区域设置、窗口配置、窗口岗位牌、叫号评价系统等硬件管理，率先打破常规的“互派人员、各收各税”方式，实现了单窗口、多税种、全环节的一站式办税新模式，通过一机双系统实现国地税业务的一窗通办，满足纳税人“进一家门、办两家事，来到一个窗、办完所有税”。纳税人排队等候、业务办理效率提升了35％，实现了受理高效，快捷流转的服务目标。

对于来到实体联合办税厅的纳税人，任城国税也努力在“线下”为其减负。在传统的综合服务窗口之外，还设立“建安类业务专窗”、“企业登记专窗”等针对性强的专窗；借鉴“o2o”线上线下一体化服务模式，打造高效便捷的职能办税系统，向纳税人提供网上涉税事项申请。涉税资料报送、涉税信息查询、财税库银联网缴税、多元化申报缴税方式，逐步实现“非接触、无纸化、全区通、网上办”的办税新模式。

任城国税局局长杨希民告诉记者，任城国税局作为济宁市深化税收征管改革的试点单位，今后将重点针对纳税人办税的难点、堵点、痛点问题，进一步优化纳税服务，持续做好各项便民服务措施，努力建成以网上办税为主、自主办税为辅、办税服务厅兜底的办税模式，切实减轻纳税人的办税负担，让纳税人体验感更好、获得感更强、满意度更高。

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