推进全市民政工作率先发展领先发展

今后一个时期，全市民政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，发扬立说立行、苦干实干、担当务实的优良作风，坚定不移地执行好、落实好“一一四六六”发展思路，用心用情用力为广大群众解难题、办实事，努力为全面转型振兴、全面建成小康作出民政应有贡献。

紧扣一个目标。以建设“现代大爱民政”作为推动全市民政工作发展的总目标，紧紧抓住两个“关键词”。一是“大爱”。民政工作主要是为老弱病残等困难群众服务，有爱心是做好民政工作的基本要求，必须带着感情、怀着大爱为群众服务。二是“现代”。做好新常态下民政工作，必须打破传统，借助现代化的工作方式和服务手段，不断满足广大群众日益多元的服务需求。

树牢一个理念。牢固树立、深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念。“民政为民”是民政部门落实党全心全意为人民服务根本宗旨的应有之义，是民政工作的核心职能；“民政爱民”是从事民政工作必备的素养和操守，是民政工作者最基本的情怀。始终把服务对象的权益放在第一位，扎实做好每一项民政工作，维护好、发展好、保障好每一名服务对象的基本权益。

强化“四化”建设。一是法治化建设。树牢“法治”观念，坚持学法、用法、普法，把民政工作纳入法治轨道，用法律法规和配套制度规避风险、推动工作。二是信息化建设。树牢“互联网+”思维，依托社会救助家庭经济状况核对平台，建设“数字民政”综合业务网络平台，着力在系统内部构建救助、福利、社会事务、社会组织、社区建设等业务信息整合共享、精准全面的民政“大数据池”，做到数据向上集中、服务向下延伸，让信息多跑路、群众少跑腿。三是标准化建设。树牢“看齐”意识，推动民政标准化建设试点单位特别是窗口服务单位，向全国、全省先进“看齐”，加快标准研究制定，争取更多济宁标准上升为行业标准、国家标准，以标准化倒逼民政业务规范化、品牌化。四是社会化建设。树立“开放”理念，进一步简政放权、转移职能，重视社会资源、依靠社会力量、动员社会参与，把政府办不好、办不了的事情交由社会组织办理，充分发挥社会力量在推进民政事业发展中的重要作用。

聚焦六个重点。一是保障改善基本民生。强化农村低保制度与扶贫政策融合衔接，认真落实社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，充分发挥各类专项救助政策的叠加作用，最大限度减少致贫返贫现象发生，坚决完成兜底脱贫各项任务。加快推进社会救助家庭经济状况核对平台建设，打破系统内部、部门之间的信息壁垒，逐步扩大信息共享和核对领域，打通精准救助、应保尽保的“最后一厘米”。二是提升养老服务质量。围绕打造“儒乡圣地·孝养济宁”养老服务品牌，加快推进养老服务设施建设，确保2020年前实现每千名老年人42张养老床位的发展目标。围绕新旧动能转换，深化养老服务业转型升级，加快“医+养”融合发展，推进公办养老机构实行公建民营或转制为企业、社会组织，吸引更多的社会力量参与养老服务。深入开展养老院服务质量建设专项行动，加大养老护理员、养老服务管理人员培训力度，建立敬老院一键网络监控平台，实现对全市敬老院重点区域24小时视频监控，依法查处欺老虐老和违法违规行为，不断提升养老服务业发展水平。三是激发社会治理活力。全面落实中央《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，进一步完善和巩固社区综合服务设施建设，深入推进社区协商和“减负增效”，夯实基层治理基础。着眼“共促共赢”，大力发展社区社会组织，壮大社区志愿服务队伍，发挥专业社工人才作用，统筹推进“四社联动”实践。加强社会组织管理服务，逐年增加政府购买服务投入，培育发展一批示范性枢纽型社会组织，从严查处社会组织违法违规行为。四是促进军民融合发展。以新一轮双拥创城工作为契机，全力构建“普惠+优待”的优抚安置服务体系。全面落实各项优抚政策，继续提高优抚对象抚恤补助标准和医疗费用补助比例，完善优抚对象联络员制度，支持和引导社会力量参与优抚服务，不断提升优抚工作水平。推进退役士兵安置规范化建设，调研出台《退役士兵安置工作规程》，严格兑现退役士兵安置和权益保障各项政策。围绕纪念建军90周年，组织开展多种形式的拥军优属活动，不断扩大双拥工作的社会基础和群众基础。五是优化专项事务管理。深入开展农村留守儿童“合力监护相伴成长”关爱保护专项行动，加快推进留守儿童基础平台和关爱队伍建设，强化动态管理和救助服务机制，确保留守儿童健康成长。推进移风易俗工作争先进位，加大婚丧喜庆大操大办、丧葬乱象、殡仪馆管理服务、殡葬用品市场等关键环节的整治力度，加快推进城市公益性公墓建设，强化示范带动、警示教育和督导考核，确保实现红白理事会、移风易俗纳入村规民约、红白理事会培训三个“全覆盖”。推动地名普查成果转化利用，深入挖掘地名文化资源，放大地名文化经济和社会效益。六是提升民政综合能力。以创建全国文明城市为平台，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“请进来”和“走出去”相结合的学习制度，加强党支部组织生活标准化建设，深入开展“一支部一品牌”创建和“大爱民政人”评选活动，营造转变作风、争先进位的良好氛围。加强基层民政工作建设，全面开展“大走访、大调研、大督查、促落实”活动，深入困难群众家中和基层民政一线，开展重点课题调研和重点工作督查，以作风转变推动工作落实、政策落地。

守住六条底线。一要守住纪律作风底线。始终把讲规矩、守纪律作为不可逾越的首要“红线”，把纪律和规矩挺在前面，严格遵守上下班、请销假、值班值守等工作制度，坚决做到不犯错误、不撞枪口。二要守住廉洁底线。坚决落实好党风廉政建设和反腐败工作主体责任，及时咬耳朵、扯袖子，毫不松懈地抓好宣传教育、扎紧制度笼子，确保行使的每项权力、投入的每笔资金、建设的每个项目都经得起检验。三要守住安全底线。树牢“管行业管安全、管业务管安全、管生产管安全”的安全意识，严格履行安全工作党政同责、一岗双责、失职追责，建立健全安全管理责任清单，确保每一个机构、每一项工作安全责任到岗到人，一级抓一级、层层抓落实，坚决守住安全底线。四要守住不损害群众利益的底线。自觉抓好侵害群众利益的问题整治，对群众反映强烈的人情保、关系保问题，对截留、挪用、侵占救助、福利、慈善捐赠资金的行为，以“刀刃向内”决心，以“零容忍”态度，发现一起，查处一起，坚决维护人民群众的切身利益。五要守住信访稳定底线。严格落实低保、惠老、优抚、安置等各项政策，维护好广大服务对象的合法权益；坚持属地管理、属地负责，及时做好群众反映问题的解决解释工作，最大限度地把问题化解在当地，坚决防止各类信访事件发生。六要守住不发生极端事件的底线。拿出创新性制度，采取超常规举措，抓好各项民政政策的贯彻落实，把困难老人、留守儿童、流浪乞讨人员、临时困难群众等重点群体保障好，让各类服务对象生活得更有尊严，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。

（市民政局党组书记、局长任广德）

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