《济宁市全面实行河长制工作方案》正式出台 年底前，全市河湖都有河长认领

点击查看原图点击查看原图本报记者贾凤鑫昨日，济南市正式出台《济宁市全面实行河长制工作方案》，方案规定于2017年年底前，全面实行“河长制”，并建立起市、县、乡、村四级河长体系，实现全市范围内的河道、湖泊、水库等各类水域河长制管理全覆盖。方案的实施为建立健全河湖管理保护长效机制、进一步加强济南市河湖管理保护、推进生态文明建设提出了明确要求。

方案要求，济南市将建立市、县、乡、村四级河长体系。全市设立总河长，由市委书记、市长担任，市委副书记、常务副市长、分管农业农村工作副市长为副总河长。在泗河、梁济运河等市级重要河湖分别设立市级河长，由市级领导担任，明确一个部门、单位为联系单位，负责落实河长安排事项和工作任务。

此外，市级重要河湖所涉及县（市、区）、乡镇（街道）和村负责人分别担任相应河湖河长。按照市委、市政府要求，年底前让济宁市的河、湖都有河长认领，实现河长制全覆盖。

严禁以各种名义侵占河道湖泊“河长制”的出台将加强水域岸线保护与合理利用，根据不同河湖的功能定位，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划，逐步建立河湖自然资源资产产权制度，对水流、滩涂等自然生态空间确权登记。

组织流域面积在50平方公里以上的河道（包括其上所建的各类水库）和常年水面面积在1平方公里以上的湖泊岸线利用管理规划编制工作。根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，落实分区管理要求。对不符合岸线功能区要求的开发利用项目，提出调整意见。

另外，严禁以各种名义侵占河道湖泊，清理整治岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题，维护河湖管理保护良好秩序，努力恢复河湖水域岸线良好的生态功能。逐步建立占用水域补偿制度，按照消除对水域功能的不利影响、等效替代的原则进行占用补偿，充分落实河道采砂管理责任制，科学修编河道采砂规划，严格采砂审批，强化河湖采砂监管。

城镇新区建设均实行雨污分流

“河长制”的实施将严格落实《水污染防治行动计划》，开展入河湖污染综合工程，探索建立“鱼塘+湿地”模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入河湖污染负荷，引导湖区渔民转产转业。对渔业捕捞行为严格规范，严厉查处非法捕鱼（电鱼、炸鱼、毒鱼）等行为。加强规模化畜禽养殖场管理，配套建设粪便雨污分流及污水贮存、处理、资源化利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。推行农牧结合循环利用模式，探索建立畜禽养殖等有机废弃物综合利用的收集、转化、应用三级网络社会化运营机制，争取到2020年，全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%以上。

另外，今年起将加快城镇污水处理设施建设与改造，合理布局建制镇污水处理设施，加强配套管网建设和改造，对城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，加快实施排水系统雨污分流改造。“雨污分流改造是一项系统性工程，建成后能提高污水处理效率，节约污水处理成本。”据市水利局相关工作人员介绍，今后，城镇新区建设均应实行雨污分流，有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。

年底前，城市建成区基本完成黑臭水体治理任务据市水利局相关工作人员介绍，未来在规划的基础上会稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，并提高水生生物资源养护，丰富水生生物多样性。在治理水土流失和修复生态环境方面，主要建设生态清洁小流域，开展退化湿地修复，建设人工湿地，恢复流域原有生态功能，开展河岸修复整治，推广生态护坡建设。同时，实施对重要河口的生态环境修复工程，修复受损河口生态环境和自然景观，实施滨湖湿地绿化美化工程，提高湿地绿化覆盖率和物种保护能力。加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度，开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护。

今年年底前，济宁城市建成区基本完成黑臭水体治理任务，其他县市区城镇建成区2020年年底前，黑臭水体控制在10%以内。

据业内人士分析，加快农村环境综合整治也是加强水域环境保护的重点工作。其中，农村实行环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施。探索建立农村环境基础设施建设和运营社会化机制，确保农村污水、垃圾得到有效处理处置。深化以奖促治，推进农村环境连片整治。

“河长制”未来目标

2020年新完成1080个

建制村环境综合整治工作新增湿地修复面积40万亩南四湖和南水北调干流水质达标率为

100%，重要河湖水功能区水质达标率提高到82.5%；重点流域水质优良（达到或优于III 类）比例总体达到60%以上；城镇建成区黑臭水体控制在10%以内，集

中式饮用水水源水质优良（达到或优于III类）比例

总体高于98%；自然湿地保护率达到70%以上。

2030年重要河湖水功能区水质达标率提高到95.9%；重

要河流水质优良（达到或优于III类）比例总体达到

65%以上；城镇建成区总体基本消除黑臭水体，除地质

原因外，城镇集中式饮用水水源水质优于III类比例达到100%；自然湿地保护率达到80%以上。

“河长制”是啥？

河长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等为主要任务，通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

济宁为何要实行“河长制”济宁地处黄淮两大流域，境内河流纵横，河湖众多。市委、市政府决定全面推行河长制既是坚定不移地贯彻落实中央决策部署，也是守护好这些宝贵的水资源，确保全体市民的生产生活安全，确保国家淡水资源战略储备安全的关键一步。

济南市推行“河长制”有哪些特点实行“河长制”意味着济宁将全面贯彻落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线，并以地方政府为责任主体，健全市、县二级控制指标体系，加强监督考核。

济南市将落实水资源消耗总量和强度双控行动实施方案，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准，严控高耗水项目。水资源短缺地区、生态脆弱地区将严格限制发展高耗水项目，加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏制用水浪费。在加强再生水、矿井水、微咸水开发利用的同时，将非常规水源纳入水资源统一配置，从严核定水域纳污能力，严格入河排污口设置审批，严格控制入河湖排污总量，从而不断改善水功能区水质状况。规划防洪、除涝、水资源开发利用和配置、水生态保护、河湖管理保护信息化建设，最大限度维持骨干河道、湖泊和重点大中型水库生态水量（水位）和保障河流、重要湖泊、水库、湿地基本生态用水需求。

制图/张亚伟

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