构建共建共享民生发展新格局

——五论贯彻落实市党代会精神

民生是为政之要。贯彻落实好市第十三次党代会精神，就必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应全面小康的新要求、民生内涵的新变化、人民群众的新期待，持续办好民生实事，让人民群众共享改革发展成果，着力构建共建共享民生发展新格局。

构建共建共享民生发展新格局，要坚决打赢脱贫攻坚战。把精准脱贫作为重大政治任务，按照“脱贫线”和“两不愁三保障”的要求，坚持输血与造血相结合，扎实推进脱贫攻坚“六大行动”和贫困村提升工程，构建专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局，确保今年高标准完成脱贫任务。要建立健全稳定脱贫长效机制，推动由主要解决绝对贫困向解决相对贫困转变、由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，确保包括低收入群体在内的全市人民一道迈入小康社会。

构建共建共享民生发展新格局，要办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，加快发展普惠性学前教育，推进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，推动职业教育创新发展，支持驻济高校打造特色大学、一流学科，推动高校与地方发展深度对接融合。深化教育综合改革，实施名校带动，推动城乡教育合作交流，2018年基本消除城镇中小学“大班额”、完成农村学校“全面改薄”任务，缩小城乡、区域、校际教育差距。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。

构建共建共享民生发展新格局，要提高群众健康水平。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药“三医”联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。巩固提升先看病后付费、万名保健医生进农户等惠民措施，构建多元化分级诊疗服务模式，完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系。发挥名院带动作用，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到标准化水平。要坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。实施全民健身计划，大力发展医疗养老、健康产业，促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，以全民健康促进全面小康。

构建共建共享民生发展新格局，要完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，健全完善就业服务体系，重点解决好高校毕业生和城镇困难群体的就业问题，努力稳定和扩大就业。要实施全民参保计划，加快实现社会保障由制度全覆盖到法定人群全覆盖转变，持续提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保和基本医疗保险标准，建立健全社会救助与物价上涨挂钩联动机制。支持慈善事业发展，统筹做好扶老、助残、救孤、济困工作，建立健全多层次养老服务体系，让各类群体都能过上幸福美好生活。

构建共建共享民生发展新格局，要加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理现代化法治化水平。要加强重点领域地方立法，坚持社会治理重心下移，坚持法治与德治相结合，扎实做好“七五”普法工作，深入推进平安济宁建设，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要高度重视信访工作，从源头上减少不稳定因素。严格实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化安全生产监管。要完善食品药品安全监管体系和农产品质量安全追溯体系，保护好人民群众生命健康安全，让人民群众过上更好生活！

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