梁山县获全省黄河滩区迁建考评第一名 滩区迁建惠民生 千年梦圆换新貌

本报记者 武旭 本报通讯员 侯敏

每到入夏，济宁城区的各大西瓜销售点上总能看到“黄河滩西瓜”的大幅招牌，皮薄、味甜、沙瓤，广受市民们喜爱。这种甜美水果生长的地方——黄河滩区，却嵌刻着“水灾”“贫困”的深深印记。“三年攒钱，三年筑台，三年建房，三年还账，一场大水过后，12年的辛苦全泡汤。”这句流传于滩区的话语，道出的是群众辛酸，说出的是人民期盼。为彻底改变滩区的贫困面貌，山东省委、省政府根据中央指示精神，作出实施黄河滩区脱贫迁建工程的重大决策部署。

2016年4月19日，梁山成立黄河滩区居民迁建试点工作领导小组，迁建工程开始启动。到2020年12月小路口镇马岔河村最后一户完成选房并搬迁，1600多个日日夜夜， 梁山10000多名滩区迁建工作者，不惧艰险，迎难而上，奋斗在滩区迁建工作一线，用他们的不懈奋斗，创造出累累硕果。先后投资24亿余元建成311栋居民楼、总面积110 万平方米的现代化安置社区，搬迁村庄22个，安置群众20436人。现代社区，让群众完成从“农村村民”到“城镇居民”的时代转身；就业保障，让群众“搬得出来、富得起来”；教育提升，优质师资巩固脱贫成果、阻断贫困代际传播；产业园区吸纳就业1000余人、村庄复垦整合土地5.6万亩。

这堪称千年治黄史上的奇迹。在历时3年多的滩区迁建工作中，“三区同建”模式作为典型经验在全省推广学习，人民日报、国家发改委官网相继报道，并入选了济宁市优秀改革创新案例，梁山县更是取得了山东省“黄河滩区居民迁建工作总结性绩效评价”第一名的好成绩，交上了一份人民满意的答卷。

迁建社区

滩区居民享受城市品质

“漂亮”，是翠屏家园小区给记者留下的最初印象。高低搭配的崭新楼宇间，道路平整宽阔、绿化齐整有序，点缀其间的园艺小品显示出浓厚的生活情趣； 位于社区中央的商业街上，超市、饭店与菜市场共同搭建起社区高频次商业场景，居民下楼即可满足日常所需；社区东南角，翠屏家园小学和配套幼儿园，共同支撑起社区的基础教育板块，实现“出家门、进校门”的教育体验。整个迁建社区呈现功能区划合理、生活服务完善、居住体验良好的整体态势。

在黄河滩区迁建工作中，梁山县先后投入资金24亿元，高标准建设赵堌堆乡翠屏家园、小路口镇黄河新苑2处集中居住社区，新建安置楼299栋、总建筑面积达到924668平方米。投资2.77亿元建设2处自来水厂、1处污水处理厂，接通社区天然气管道，新修“四好道路”24公里，配套建设社区服务中心、学校、幼儿园、卫生室、老年人日间照料中心、商业街、集贸市场、黄河文化馆等生活服务设施，构建起覆盖居民日常生活场景的立体服务体系。

在翠屏家园小区居民雷二妮的家里，摆放着这样一张照片：一家人站在老房子前看向镜头，面带微笑，满怀憧憬。“这是我们迁建之前政府给拍的照片，村里每家每户都和老房子合了影，我觉得特别有意义。”雷二妮说，短短3 年时间入住新社区，完备的基础设施建设和优美的生活环境，让她实现了期盼已久的“上楼”梦；来自全县的优秀师资入驻翠屏家园小学，孩子享受到了和城区一样的优质教育资源；自己在社区物业找到了工作，“家门口就业”让她工作、家庭两不误，没有了后顾之忧。“刚开始搬迁那会，大家的心里还没底，咱们的迁建干部挨家挨户地讲政策、说方案，让大家的心里都敞亮了。现在住进了新社区，大家更觉得国家政策是真好，咱们的党员干部是真为咱老百姓着想、为咱谋福利。”雷二妮说。

三区同建

产业项目筑牢发展基础

“滩区迁建，最核心的任务是让群众改变贫困面貌、获得发展机会。搬进迁建社区、拥有良好的生活环境，只是这篇大文章的破题。”梁山县发改局副局长、滩区迁建指挥部办公室副主任佟庆笑告诉记者，早在迁建工程之初，梁山就立足一体实现“安居梦”与“致富梦”，创造性谋划“三区同建”工程，将“迁建安置社区”“家居产业园区”“农业示范园区”同步规划建设，实现生活、生产、生态同步提升，确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。

其中，家居产业园建成区已达1200余亩，厂房15万平方米，入驻企业15家，年产值达30亿元，吸纳就业1000余人。而随着智能家具、家具设计、家具电商、展览物流等新项目的不断入驻，产业园区将逐步实现入住大型家居企业40家、年生产加工规模达450万立方米、实现产值100亿元，逐步成为功能齐全、配套完善、环境优良、具有区域特色的现代化家居产业基地，产业发展质量、带动就业作用持续提高。

农业示范园区重点建设农业科技文化综合服务中心、粮食蔬菜种植、现代创意农业、循环渔业、古村落、科技服务等8大基地，实现一二三产业融合发展及品牌化战略。

多年来，黄河水泛滥带来的冲击地貌，形成滩区独特的土壤环境，非常适于西瓜、花生和地瓜等作物的生长。特别是以味道清甜、口感绵密著称的“黄河滩西瓜”，广受济宁及周边市场欢迎，但相关产业化运作一直较为滞后。迁建工程实施后，大规模土地流转有了基础，为滩区现代农业发展带来新的契机。

“除原有土地外，复垦的宅基地也仍属于个人，仅这一项就增加耕地3000多亩，让规模农业、高效种植成为可能。”赵堌堆乡相关负责人告诉记者，滩区原有及复垦土地总面积约2.4万亩，将按照“标准农田”建设的相关要求完成整修，并最终形成万亩农业产业园区。在农业产业园内，滩区居民除了稳定的地租收益外，还可以通过入园务工增加收入。目前，黄河滩区西瓜已经完成地理标志认证，为今后的品牌化经营打下了坚实的基础。此外，赵堌堆乡还计划利用滩区沿岸万亩防浪林发展“林下经济”，立足“将军渡”等本地红色文化资源打造精品文旅项目，近一步放大就业市场。

梁山担当

知难而上只为群众利益

在走访过程中，有这样一个故事深深触动了记者的内心：86岁的杨奇松老人是梁山县赵堌堆乡黄河滩区居民，他一生中曾8次盖房、7次因水患被毁，“盖房”仿佛宿命轮回般压在他的身上。如今，杨奇松老人住进了新房、用上了暖气。回忆起往昔，他不禁感慨万千：“当年，共产党领着咱们翻身作主，现在又帮着咱老百姓挪出穷窝子、住进了新房子，还是共产党真正为了人民、给咱老百姓谋福利。”

一句“真正为了人民”，是梁山县两万余迁建群众的共同心声。辉煌的事业根植于强劲的精神之上。在滩区的变迁背后，是梁山县党员干部担当作为的蓬勃迸发。“一心为民、一诺千金、一往无前、一定胜利”，面对异常艰难的迁建任务，越是困难越向前，任何困难压不倒，任何难题压不跨顽强作风，早在迁建方案论证之初，就已经灌注在梁山县滩区迁建工作的基因里。

在黄河滩区迁建工作中，有外迁安置、就地就近驻村台、筑堤保护、旧村台改造提升、临时撤离道路改造提升等5种方案。其中，外迁安置的组织难度最大、工作强度最高、资金投入最大、建设事项最为复杂。经多轮方案讨论，外迁安置的发展空间更广、整体规划更优。

“既然能让群众获得更大收益，那就没啥好说的，我们下定决心干好、干成、干出亮点、干成样板，让滩区群众再打一个‘翻身仗’。”佟庆笑告诉记者，自2016年起，全县共有10000余名党员干部、施工企业工人奋斗在迁建一线，先后有24人获得省市级荣誉，“工作的困难往后摆，群众利益往前放”，是梁山县迁建工作的真实写照几年间的锤炼，干部作风转变了，工作能力增长了，各项工作推进顺利。

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