“1+1+N”放大稀缺优质司法资源

□本报记者姜国乐尹彤

本报通讯员屈庆东陆宾

一个团队干了三个法官的活

2月15日,春节长假后的第二个工作日,前来咨询、调解的当事人便把位于梁山县人民法院诉讼服务中心大厅西头的张永杰法官工作室挤得满满当当。“张永杰团队成了梁山民事调解的‘专家门诊\’,不少当事人点名要‘挂他的号\’。”梁山县人民法院院长王爱新笑着对记者说。

和许多基层法院一样,案多人少的矛盾困扰梁山法院多年。2015年,梁山法院办理民事案件11000多件,除去执行、调解和速裁案件,需要开庭的有8000多起,而一线法官只有38名,平均每名法官一年要办理200多起案件,审判力量严重不足。

而张永杰法官工作室去年一年结案720起,其中调撤525起,服判息诉率达到了99.6%。“相当于一个人干了三个人的活,而且社会效果特别好。”王爱新告诉记者,这得益于梁山法院“1+1+N”的创新实践。

何为“1+1+N”?就是由一名法官、一名法官助理和多名书记员组成的法官审判团队。“为什么美国法官一年能办六七千起案子?就是因为背后有一个分工明确、运作高效的法官助理团队。”济宁市中级人民法院院长冯爱冰告诉记者,一名法官在审理案件过程中需要完成的工作有70多项,其中30多项可以由助手代办。“1+1+N”模式通过将民事案件繁简分流,把法官从琐碎的事务中解脱出来,从而让他们集中时间和精力办案。

春节前的一天,记者在现场看到,当天张永杰调解了7起民事案件。同时,法官助理杨芳在一旁书写调解笔录,调解成功,当事人在调解书上签字,调解档案基本上就完成了。“法官助理和书记员负责送达、案件调解、证据交换、庭审记录、卷宗扫描、案件归档、裁判文书上网等辅助性工作,大大减轻了我的工作负担。”张永杰说。

审理者裁判,裁判者负责

1月25日,家在内蒙古的李大哥赶到梁山法院张永杰法官工作室起诉离婚。他的妻子是梁山人,10年前因双方感情不和独自跑回娘家。立案当天,李大哥就在书记员陪同下把传票送到他妻子手中。经过一个下午调解,双方同意调解离婚。“真没想到这么快就把拖了整整10年的问题解决了,这个工作室真是高效率。”李大哥向记者感慨。

“争议不大的案件不出周,复杂案件、矛盾较大的案件不出月。”张永杰说,他在梁山城郊法庭担任助理审判员时,2012年办结案件215起,2013年办结386起。但2014年成立工作室当年,就办结581起案件,差不多翻了一番,调撤率也提高到92.5%。“主要因为我们这个团队有了明确的分工,不仅提高了办案效率,也提高了办案质量。”

据记者了解,在许多基层法院,法官少,书记员也紧缺,往往数名法官配一名书记员,导致书记员忙不过来,法官不得不“单打独斗”。在张永杰法官工作室,记者看到此前开庭审判的一起案件卷宗,首页清楚地列明案卷的内容,包括诉讼笔录、立案通知书、答辩书等20多项。张永杰法官工作室去年处理的案卷,摞起来有9米多高,整理这些案卷需耗费的时间和精力由此可窥一斑。而他们因为有专人负责整理,基本上判决书一出来,当天即可归档,录入法院审判管理系统。

法院系统实行“庭长、院长案件审批制”,一起案件,从看卷到签批最短也得一周。为进一步提高审判效率,梁山法院在创新“1+1+N”模式的同时,配套推出“审理者裁判、让裁判者负责”,赋予法官更多的责任和权限。张永杰除专心负责日常案件庭审、诉讼调解、裁判文书审核外,法院特别赋予其“签批权”,工作室调解、审结的案件仅须张永杰本人签字即可生效,无需再报送庭长或分管院长。

“‘1+1+N’模式,关键要选好第一个‘1’。张永杰法官是梁山法院民事一庭的副庭长、调解中心主任,还被评为全省人民满意的政法干警,当地群众称他为‘金牌和事佬\’,他的各项办案指标都排在济宁市法院系统前列。选他做这个‘1’,能制度性地放大稀缺的优质司法资源,在提高办案效率的同时,也提高了广大人民群众对司法工作的满意度。”冯爱冰说。

新闻推荐

济宁梁山敬老从我做起,济宁梁山敬老从我做起

本报讯 近日，济宁市梁山县各部门联合下发通知，今年敬老月期间，在全县党员干部中开展“敬老人·爱父母·从我做起”孝亲敬老主题活动。活动要求，各级领导班子成员联络一至二名离退休干部，经常走访看望；...

梁山新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播梁山县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。