难题怎么破?服务怎么干? 金乡县“四招”推进村(社区)法律顾问工作落地

“我是咱们村法律顾问,你们有法律方面的问题可以来找我,我免费为大家解答。”在金乡县鱼山街道李海村,金乡县春秋法律服务所主任李方元对村民说。

“我伙计想从我这里借钱,我应该怎么写借条?”“我有一间店铺,想租给别人,合同里面需要咋写?”听到李方元这么说,不少村民聚拢了上来,问题一个接着一个。

为进一步发挥好法律顾问在乡村和谐稳定、基层依法治理、群众权益保护等方面的职能作用,今年,金乡县司法局着力围绕提高法律顾问的服务能力和水平开展工作。

10月19日,金乡县司法局召开了金乡县村(社区)法律顾问工作推进会,对全县村(社区)法律顾问工作再调度、再推进、再加压。会后,各镇街司法所召开了本镇街村(社区)法律顾问工作见面会,组织村(社区)“两委”班子和新分配的法律顾问见面并签订新合同。

从“大水漫灌”到“精准滴灌”,

村民们迎来自己的“法律门神”

为了解决法律资源不足和城乡分布不平衡的问题,金乡县要求法律顾问在实现走访全覆盖的基础上,全面掌握单亲家庭、孤寡空巢老人、烈军属等人群和存在邻里家庭纠纷、信访上访人员等重点走访对象信息,对走访对象家庭的基本情况及其法律方面的需求做好详细记录,并根据群众需要提供相应服务。对遇到的复杂的疑难问题进行集体研究、提供团队会诊服务；对需要进行法律援助的对象,加强服务指引；对于需要化解的矛盾纠纷和信访案件,引导其采取合法方式解决问题,并根据需要协助相关部门开展矛盾纠纷化解工作；对于需要代理法律服务案件,经服务对象同意,并按照律师事务所、基层法律服务所统一受案程序办理；对于不能快速解决的问题或需要关注的对象,建立包保联系,持续跟踪服务,并约定时间开展上门服务。

在走访服务过程中,全县法律顾问需把自己的公示牌贴在村民家门旁,让群众抬眼就可以看到,拨个电话就服务上门。看到法律顾问往自家门旁贴公示牌,很多群众表示欢迎,有的群众还说:“法律顾问成了俺家门神啦。”金乡街道司法所所长赵秋成说:“法律顾问变‘门神’,这确实新鲜。古代有‘神荼郁垒’,现在有‘法律顾问’。这表明了我们的法律顾问已经成为了老百姓心中的守护神。法律顾问用法治的力量守护着千家万户的平安幸福,维护着基层的和谐稳定。”

从分散服务到打包成片,

合理布局提升服务质效

为解决以往各律所、各法律服务所的法律顾问们分散挂钩不同镇街、不同村(社区),而造成法律顾问单打独斗、力量分散的情况,以及部分地区线下法律服务难以覆盖和法律顾问服务半径大的问题,金乡县司法局通过科学统筹,合理布局,对全县村(社区)法律顾问挂钩联系镇街和村居社区情况进行了重新分配。新的分配方式根据“两所共建,就近安排,双向选择,兼顾公平”原则,有效避免了因布局分散导致的空间限制,提高了法律顾问的工作效率,方便律师熟悉社情民意、集中开展服务。

从单一走访到线上线下两轮驱动,

构建“两全”服务体系

按照上级要求,金乡县要求每个村(社区)法律顾问每月要为所联系村(社区)提供不少于8小时的现场法律服务,每季度至少举办1次法治讲座,每年至少参加一次由所在律师事务所、法律服务所举办的法律服务进村(社区)活动,协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定,为村(社区)治理重大决策提供法律意见。

然而,很多情况下,法律顾问每月到村服务时间较为固定,很多村民遇到问题时无法及时咨询。为解决此类难题,金乡县司法局探索线上线下“双驱”“微服务”,各村(社区)法律顾问主动与各镇街司法所工作人员、村(社区)“两委”成员、调委会成员以及村民、居民代表对接,主动组建或加入各村、社区基层自治微信群,承诺随时解答群众咨询。目前,全县各村(社区)均已建立法律顾问工作微信群。同时,要求各村(社区)法律顾问每天准时将“金乡司法”微信公众号上的普法讯息,转发至村民自治群,实现“司法行政工作群”、“镇街机关工作群”、“村民微信群”的“三群联动”。

从被动推进到主动服务,

着力实现“送法上门”

今年9月份,金乡县司法局组织全县村(社区)法律顾问开展走访服务月活动,对全县649个村居社区进行全面走访服务,全面摸底排查,全面总结提升。活动中,法律顾问全面走访所联系村,逐门逐户宣传普及《土地承包法》《婚姻法》《继承法》等与村民群众生产生活密切相关的法律知识；积极参与矛盾纠纷化解工作,帮助解决了一批疑难复杂矛盾纠纷、历史遗留纠纷；认真总结经验,确定工作成果,制定激励措施；面对不足之处,分析原因,研究解决措施。目前,村(社区)法律顾问对全县649个村居社区实现了走访全覆盖,共开展讲座、集中宣传活动150余场次,累积走访1万余户,发放宣传资料4万余份,解答群众咨询4300余次,为村“两委”提供法律建议600多条。

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