调处百家事 邻里“和为贵” 金乡县创新机制多元化解群众矛盾纠纷

本报通讯员刘雪华

近日，在金乡县兴隆镇宽敞明亮的“和为贵”调解室内，困扰该镇李菜园村10余户的邻地遮荫问题终于达成调解协议，该村村民李某甲和李某乙在经林业部门批准后保证按约定时间将影响庄稼的树木伐去。原来，2006年，该村李某甲和李某乙开始租地种树，租期20年，合同也做了公证。当时合同注明种树要留出10米距离以防遮荫，但是现在树已长成20米左右的大树，10米距离显然是不够了。尤其近几年，林地周边十余户家的农作物严重减产，村民意见很大，矛盾一步步激化，群体性事件一触即发。一边是合同未到期，一边是村民庄稼受到严重影响，村委会在中间也着实为难，一直调解无果。

为这事，该村十余名群众来到镇公共法律服务大厅“说事”。该镇人民调解委员会调解员苗登强了解原委后，随即来到林地，进行实地调查拍照取证，并找到村干部进一步了解情况。镇调委会也随即成立调解小组进行调解。调解小组多次找到李某甲和李某乙，动之以情，晓之以理，向其讲解邻里和睦相处以和为贵的道理和有关相邻关系的法律规定等，并让其换位思考，终于使两人有了松动，达成调解。

这只是金乡县“和为贵”调解室调解成功的典型案例之一。面对大大小小的矛盾纠纷，调解员们总是动之以情，晓之以理，宁愿自己多跑几回路，多磨几次嘴皮，也要在法律和情理双赢的情况下达成和解，让群众用最省时、最省力、最省钱的方式解决矛盾纠纷。对于实在调解不了的，他们也引导好当事人双方通过司法渠道进行解决。

近年来，金乡县高度重视人民调解工作，不断创新完善各项措施，搭建基层调解平台，创新推进“3+1”多元化解矛盾纠纷体制机制，先后在各镇街、村居成立了640个“和为贵”调解工作室，评判家长里短，明辨是非曲直。调解室的调解员大多有多年的基层工作经验，他们责任心强，深谙民情有耐心，在长期调处化解矛盾纠纷的过程中，各自也逐渐摸索出一套独特的调解方法和解决矛盾的“绝技”。该县兴隆镇已经实现全镇50个行政村“和为贵”调解室全覆盖，同时在每一个管区都打造一处五星级“和为贵”调解室，镇、管区、村“三位一体”的“和为贵”调解室模式和调解一起、普法一片、和谐一镇的兴隆版人民调解理念也已成型。

为进一步擦亮“和为贵”调解室品牌影响力，让群众出现小矛盾、小纠纷“找得上人、说得上话、解得了难、帮得上忙”，努力把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。今年，该县司法部门不断加强人民调解组织的规范化建设，将设施、制度、流程、徽章、牌匾等融入“礼之用、和为贵”等儒家“和”文化的理念，倡树崇德向善、循法而为理念。同时积极加强村（居）调委会队伍和业务能力建设，加大对各村居调委会成员、调解员的业务技能培训，提升化解矛盾纠纷水平和能力。该县还结合镇村两级法德文化广场和主题公园建设，制作“和文化”宣传标识、牌匾，打造“无讼亭”，宣传“和为贵”人民调解室品牌，营造“家庭和气、邻里和睦、社会和谐”的社会氛围，使“和为贵”观念深入人心。

截至目前，今年金乡县“和为贵”调解室按照人民调解程序和制度及“德为先、法为上、仁为本、和为贵”的理念，已成功受理涉及土地、借贷、赡养、婚姻家庭、邻里之间等各类纠纷461起。

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