弘扬传统文化 强化科技支撑 做好孔孟之乡人民调解工作

近年来，市司法局注重发挥济宁区位优势，坚持创新融合发展，一手抓优秀儒家文化弘扬，一手抓网络信息技术应用，推动“儒家文化＋人民调解”和“互联网＋人民调解”成为人民调解创新发展的“两翼”，谱写了人民调解坚持发展“枫桥经验”的新篇章，有力促进了法治济宁、平安济宁建设。

做好“小”文章

用优秀儒家文化滋养民调品牌建设

预防为先，贵在抓“小”。2015年部署开展了为期三年的“和为贵”人民调解室建设活动，从细处着眼、从小处入手，不断提升民调预防能力。

调解阵地建设体现儒家文化特色,坚持把“和为贵”人民调解室打造成儒家“和”文化宣传基地。调解队伍选配注重儒家文化素养,组织编撰“和为贵”人民调解教材，先后对调解员进行儒家文化和文明礼仪培训7200余人次。推选模范人物、业界精英等新乡贤3500余名，参与人民调解活动，增强人民调解的说服力和信任度。探索实行“3+N+1”矛盾纠纷团队协作化解模式，各乡镇街道聘请1名儒学顾问作引领，以家庭、邻里、经济纠纷3个调解团队为主，再根据实际建立N个其他门类调解团队，合力化解矛盾，提高调解效率。

调解工作实施营造儒家文化氛围。创设“儒学促调五步法”：一是读家训。调解前，分别让当事人对照家训反思自身，唤醒知错认错意识。二是诵经典。调解员结合纠纷实际，向当事人讲读相关儒家经典，促使其逐步从“有气”向“想和”转变。三是平心态。在调解室，带领当事人学习劝和箴言，引导他们平心静气接受调解。四是评公理。由新乡贤以“人民调解观察员”身份介入调解，据实析理，促使纠纷化解。五是重和解。签订“和为贵”人民调解协议书，握手言和照片悬挂在“笑脸握手墙”上，提示双方和睦相处。

今年以来，全市人民调解矛盾纠纷11760余件，预防民转刑案件450余件、群体性上访330余起，矛盾纠纷调解成功率达到98.5%以上，协议履行率达到99.5%以上，74%的村居实现零刑事案件发生，全市民商事诉讼案件数量不升反降。

做好“早”文章

用现代科技支撑民调平台建设

就地化解，贵在抓“早”。2016年组织研发运行“济宁智慧民调”系统，推动人民调解由传统经验分析向现代大数据研判转型，大大提升了人民调解的工作效力。

扩容增量有新成效,在乡镇街道全覆盖的基础上，通过发放宣传名片、播放宣传动画等形式在村居社区推广使用。提速增效有新路径,采用少输入、多选择的操作方式，让群众只需输入必要信息，就能随时申请调解。完善系统设置，设有电子签名、指纹识别功能，在手机上即可实现当事人现场签字，自动导出标准卷宗，提高工作效率。防调结合有新手段,通过逐级“报平安”，加强村级矛盾纠纷排查力度，将防调有机结合起来，早发现早化解。利用云服务、大数据，实现矛盾纠纷的动态采集、实时研判和预警分析，实现矛盾化解由“救火队”到“防疫站”的转变。

做好“硬”文章

构建“123”推进机制

人民调解，贵在有“人”。建设一支有文化懂科技的人民调解员队伍。培训“面对面”，深入乡镇街道向各村居调解员讲解操作，聘请儒学专家和业务能手对“和”文化与人民调解的结合进行指导。坚持“市局培训到乡镇，县局培训到村居”，对全市人民调解员轮训一遍。以“基层业务大讲堂”为平台，利用远程视频系统定期开展专题培训，打造学习型人民调解员队伍。以“济宁智慧民调”为载体，通过专业培训推广系统应用，实现系统推广和日常应用的良性循环。

健全以奖代补和评先树优两项常态保障制度。实行星级管理，根据“和为贵”人民调解室场所设施、人员选配、工作成效情况，确定星级等次。推行月调度季评比年观摩三个“一”工作模式。建立督导考核机制，将“和为贵”人民调解品牌建设和“智慧民调”系统使用情况，纳入全市“增强全民法治观念”项目量化考核。严格落实“三个一”制度，每月通过统计报表及系统平台及时了解情况；每季度召开季度例会，印发各项业务评比通报；每年组织各县市区观摩，展示工作成果，交流工作经验。

济宁市司法局基层工作科

金乡县司法局鸡黍司法所利用手机智慧民调系统调解纠纷

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